• 【中区招商】2019年济南市市中区人民政府工作报告

    ――2019年1月20日在济南市市中区第十八届人民代表大会第三次会议上代区长谢堃各位代表:我受区人民政府委托,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,区政府团结依靠全区人民,对标全市“1+454”体系要求,紧紧围绕建设“国内知名、全省一流的品质之区”目标,积极应对各种困难挑战,努力化解各类矛盾风险,凝心聚力谋发展,扎实苦干提品质,较好地完成了区第十八届人大二次会议确定的各项任务目标。 (一)聚焦聚力抓发展,经济运行平稳向好。坚持发展第一要务,着力加快新旧动能转换,千方百计稳增长、聚焦聚力促转型,综合竞争力显著增强。预计国内生产总值增长8.5%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长11%,完成一般公共预算收入93.36亿元、增长9.3%,三次产业比例调整为0.3:19.3:80.4。一是主导产业加快发展。金融业扩规提效,预计完成增加值258亿元。信息通信业蓬勃发展,实现区级税收3.48亿元。建筑业稳步发展,实现区级税收5.46亿元,增长23.6%。商务商贸业势头强劲,新增规模以上服务业企业15家,欧亚大观商都招商签约率100%,即将盛装开业;融汇老商埠被评定为国家3A级旅游景区,实现A级景区零突破。工业经济质效并进,全区规模以上工业企业增加值增长8.4%。二是新兴产业加快培育。新金融产业加速崛起,中俄能源合作投资基金管理有限公司、济南同济新动能股权投资基金管理公司等入驻山东新金融产业园,累计入驻金融、类金融机构140余家,管理基金规模超过1300亿元。现代物流产业日益壮大,规模以上物流企业实现营业收入17.8亿元,增长66%。新一代信息技术产业快速发展,乾云启创、赤子城网络、承启通科技等30余家国内知名企业签约落户。文化创意产业集聚发展,济南国际创新设计产业园被评为省内唯一的省级工业设计基地(园区);星工坊·飞尔姆乐园开业运营,被评为山东省重点文化产业项目。三是总部经济加快集聚。狠抓载体建设,建成儒商总部大厦、证券大厦等15万平方米高端总部经济载体,辖区5000平方米以上的商务楼宇达到78座,其中亿元楼27座;新引进国盛证券、中巴新能环、滴滴出行等总部企业6家,大型总部及区域型总部企业达到179家。四是科创平台加快构筑。山东大学国家大学科技园开工建设,国家科技领军人才创新创业(济南)基地正式启用,与哈工大机器人研究所、山东栋梁科技设备有限公司合作共建哈博特机器人研发中心;与上海交大合作共建云智区块链与人工智能研究中心。新增省级工程技术研究中心4家,新认定国家高新技术企业39家,全区高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达88.9%,居全市首位,科技强区战略迈出新步伐。 (二)精准发力抓双招,发展后劲日益增强。坚持以“9个用心”①推动“双招双引”,出台政策、勇闯新路,发展活力显著增强。一是双招政策务实有效。坚持把政策作为“双招双引”的重要利器,用足用活上级政策、整合优化自身政策、精准制定“解痒政策”、坚决杜绝“抽屉政策”。先后出台了《双招双引及安商稳商重大事项一事一议工作试行办法》《“1+11”人才新政》②,更加重视重大项目、重点人才的一企一策、一事一议,充分发挥了各类政策的导向和激励作用。二是招商引资成果丰硕。成功举办“创宜居环境·建康养之城”高端论坛暨项目签约会、科技部科技企业家创业管理培训等一系列招商推介活动,累计引进千万元以上项目1080个,认缴资金728.5亿元,增长10.5%,其中亿元以上项目132个,认缴资金542.1亿元,增长9.8%。山东省财金创投新旧动能转换股权投资合伙企业、陆家嘴国泰人寿山东分公司、人民网信息技术有限公司等一批重大产业项目相继落户。新增各类市场主体1.7万户,增长27.1%,总数达到8.07万户,发展后劲持续增强。三是招才引智成效显著。大力实施独具市中特色的“经纬人才”计划,累计自主培养选拔区级各类人才587人,全年新引进院士2人、国家级科技领军人才2人、长江学者2人,引进培养省级科技领军人才3人、市级创新创业人才9人,195套“经纬人才公寓”正式启用。“96工程”19个项目成功签约、10个项目落地转化,均列全市第一。建设省级院士工作站1所、市级工程实验室3个,全国第一个密码应用工作站落户。举办了科技创新项目路演对接活动,促成13个优质项目与30家投资机构形成良性互动。我区《“双创”导向打造“产才融合”新高地》经验,作为全市唯一的区县获评2018年全省人才工作创新优秀案例。四是国际化步伐加快。成功举办基础教育发展国际研讨会、国际演武经贸交流会等一系列国际活动,建立了市中区欧盟(德国)人才事务联络处、休斯敦海外“双招双引”工作站,聘请招才引智大使4名,召开海外专题推介会3次,国家海外人才离岸创新创业(济南)基地总部确定落户市中,成为全国唯一汇聚两大“国字号”人才基地的区县。全年引进禹英能源科技等外资企业26家,实际到账外资3.1亿美元,同比增长236%,对外开放迈出坚实步伐。 (三)攻坚克难抓项目,城市更新加快推进。坚持产城一体、注重空间拓展、突出功能完善,统筹推进棚改旧改、重点项目、基础设施建设,城市承载力显著增强。一是棚改旧改有序推进。坚持把棚改旧改作为经济发展的“先手棋”,整体谋划、分批实施28个旧村改造和31个棚户区改造项目,全力攻坚双龙庄等棚改旧改项目,开工建设安置房588套;加快推进83个征收拆迁项目,累计签订房屋征迁协议4422份、151.1万平方米;收储国有土地641亩,出让和划拨土地2236亩。二是重点项目加快建设。把项目建设作为拓展城市发展空间的有力抓手,开展项目拆迁建设擂台赛,强力推进国华时代广场总部基地、南北康片区商务楼宇等321个重点项目。14个市级重点项目上报投资203.5亿元,完成年度计划的119%;参加全市擂台赛的6个新开工项目按期开工率100%,完成投资83.7亿元,占年度计划的113%,项目建设对经济发展起到了关键支撑作用。三是基础设施日益完善。断强化路网建设,打通舜世路、舜德路、桃园路等多条瓶颈路,刘长山路西延二期工程除桥涵隧道外竣工贯通;对二七南路、青年西路等7条道路实施改造提升,群众出行更加便捷;全市“1+5”特色街区综合更新项目之一的马鞍山路特色街区完成道路改造提升,济泰高速全面开工,党杨路启动建设。改造提升老旧小区20个、总面积164万平方米,七里山、岔路街项目被省住建厅列为全市唯一新旧动能转换重大小区整治项目;完成既有住宅加装电梯72部,占全市计划的40%,超额完成全年考核任务,居民生活环境断改善。 (四)突出品质抓管理,城乡面貌持续提升。全力实施城市提升“十大行动”,健全完善现代化新型城市管理体系,城市管理更加精细,环境吸引力显著增强,在全市城市管理综合考评中始终位居前列。一是城乡环境更具品质。坚持“即拆即清即建即绿即亮”市中模式,全年累计拆除违法违章建设3452处、386.1万平方米,新增口袋公园77处,在全市拆违拆临、建绿透绿考核中位列第一;社会各界高度关注的金鸡岭片区综合整治全面启动,已拆除13处、8660平方米。实施亮化工程,对辖区重点路段和31栋楼体进行亮化提升,城市夜景更加靓丽。集中开展“三高”沿线环境综合治理,累计拆除违建38万平方米,绿化37万平方米,打造了“三高”沿线绿景长廊。二是城市秩序更加规范。完成56条道路和5个小区的架空线缆入地整治,拆除违规牌匾标识3100余块,安装双语牌匾2250余块,市容环境更加规范有序。加强违规占道经营整治,查处各类违规经营问题2350余起,全区260户烧烤业户整治工作全部完成,实现了市容和繁荣的双赢。三是城市管理更为精细。加快“城市管理综合指挥平台”建设,将人脸识别、烧烤油烟在线检测等9大功能纳入平台,新购置无人机6台,管理更加便捷高效。大力实施厕所革命,新建公厕10座,打造智慧公厕15座,改造提升116座。在全市率先创建“无烟头示范道路”14条,树立了道路保洁精细化管理样板。四是城市生态更加优美。全力抓好中央环保督察“回头看”及省级环保督察反馈问题整改,生态文明建设取得明显成效。实施“蓝天工程”,完成气代煤、电代煤1.37万户,完成率居全市第一;绿化103省道等重点道路沿线裸露土地48万平方米,新增绿地97.5万平方米、改建绿地20.6万平方米。实施“碧水工程”,严格落实河长制,完成龙窝沟、九曲沟等10余条河道清淤,对陡沟河(104国道―马家庄段)进行黑臭水体整治,完成小屯、魏家桥两处移动式污水处理设施及配套管网建设。实施“青山工程”,建设长更山、小东山等山体公园10座,完成1.17万亩的东南二环延长线山体绿化景观提升工程,生态环境优势已成为品质市中的特色竞争力。 (五)持之以恒抓民生,社会事业日趋繁荣。坚持以人民为中心的发展思想,全力落实“12100”民生工程,着力打造“有温度的城区”,社会向心力显著增强。一是保障水平持续提升。全年累计实现就业再就业2万人,发放创业担保贷款6625万元,城镇登记失业率控制在3%以内;建成区级综合养老服务中心1处、街道养老服务中心4处、社区日间照料中心10处、农村幸福院3处,养老服务覆盖面进一步扩大;累计发放残疾人补助641.9万元,发放城乡低保金2012万元,对5000余户困难家庭进行了各类救助,让群众得到了更多实惠。二是乡村振兴全面推进。成立乡村振兴工作组,高标编制乡村振兴战略规划,因地制宜发展农村产业,全区市级农业产业化龙头企业达到13家、家庭农场51家、农民专业合作社50家。全面实施精准扶贫与扶贫协作,投入资金6100万元,持续加强贫困村基础设施建设,大力实施产业扶贫、救助扶贫、科技扶贫,脱贫成果断巩固;加强交流对接,与商河县、费县及湖南省龙山县扶贫协作深入推进、成效显著。三是公共服务优质均衡。制定了基础教育设施三年建设计划,新建幼儿园7所、小学2所,改扩建中小学3所,超额完成年度任务;改造提升学校45所,特色提升学校19所,区未成年人素质教育基地顺利开营,教育质量领跑全市。持续深化医联体建设,扎实推进公立医院综合改革,成立家庭医生团队200个,健康服务水平断提升。建设图书馆分馆10家,改造提升农家书屋10个、基层综合文化服务中心10个,文化惠民力度断加大。组织开展各类群众体育活动20次,建成球类场地3处、健身活动节点6处,全民健身运动更加丰富多彩。四是社会治理富有成效。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉恶势力犯罪集团3个、团伙4个,破获涉恶类共同犯罪案件7起,抓获犯罪嫌疑人83人。社会治安防控体系进一步完善,全区治安警情、刑事警情持续下降,群众对社会治安的满意度断提升。坚持“事要解决”,千方百计化解信访积案,打赢全国“两会”、上合组织青岛峰会等重要时期安保维稳攻坚战。持续强化红线意识和底线思维,坚决推动安全生产工作走上科学治安、依法治安、协同治安轨道,安全生产治理体系和治理能力建设取得实质性进展,圆满完成年度工作目标。加强应急救援体系建设,严厉打击食品药品领域违法违规行为,群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。 (六)用心用情抓服务,营商环境更加优化。坚持用心做好服务,用情优化环境,用智破解难题,致力打造亲清新型政商关系,构建政企命运共同体,有效彰显了市中温度、市中力度、市中速度,发展驱动力显著增强。一是围绕事项一次办成出硬招。在全市率先成立行政审批服务局,确定区级政务服务“一次办好”事项750项,制定“零跑腿”事项14项、“只跑一次”事项733项、“你用跑我来跑”事项3项,开展“3137”流程优化③,区级行政许可事项全程网办率、审批系统按时办结率、网上咨询按时回复率均达到100%。整合涉企证照事项,实现“四十五证合一”,符合条件的新开办企业即时领取营业执照,实行“一址多照、一照多址”“席位注册、集中注册”,为企业创造了便利条件。二是围绕服务一步到家出真招。对市区重大招商引资项目、重点企业、政府融资平台及实缴注册资本5000万元以上新设企业,开通绿色通道,主动上门代办服务。组织开展处级以上领导干部联系服务重点企业活动,召开民营企业座谈会,帮助企业解决“痛点、难点、堵点”,让企业家和各类人才在市中工作生活感到舒心、舒适,有家的温暖、家的感觉。三是围绕企业做大做强出新招。出台《关于加强市场主体建设促进企业发展的意见》,从产业引导、创业扶持、金融支持等6个方面制定100条措施,为企业发展提供了充足的阳光雨露。实施“企业上云十大行动”,创新搭建10朵“行业云”,成功举办“企业上云”推进大会,签约16家云服务商,帮助1380多家企业实现“上云”。四是围绕行政效能提升出实招。深入开展“大学习、大调研、大改进”“三照三转三改三推”活动,狠抓中央巡视、国务院大督查反馈问题整改,取得明显成效。严格落实意识形态责任制,断完善意识形态工作巡查和考核督查机制,意识形态工作全面强化。狠抓执行力建设,目标管理、督查推进、绩效考核机制更加完善。折扣落实中央“八项规定”精神,狠抓党风廉政建设,驰而息纠治“四风”,严控“三公”经费支出,政风行风持续改进。探索创新“13643”工作法④,扎实做好12345热线办理,共受理19.3万件,即时办结率97.2%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,办理人大代表建议31件、政协委员提案104件,办结率、满意率均达到100%。制定出台《重大事项合法性审查办法》《政府合同管理办法》,政府行为更加规范。人口计生、民族宗教、对台侨务、统计物价、史志档案、慈善老龄、国防教育、双拥共建和民兵预备役等工作也都取得了新的成绩。我区先后荣获省级现代服务业集聚示范区、山东省大数据产业集聚区、全省文化强省建设先进市县、省级创业型县区等荣誉称号。各位代表,过去的一年,是我区顶住压力、稳中求进的一年,是攻坚克难、积聚后劲的一年,是提升品质、彰显魅力的一年,也是发展质量持续提升、城乡面貌深刻变化、群众更有幸福感的一年。成绩来之易,这是区委坚强领导、科学谋划的结果,是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果,更是全区广大干部群众众志成城、拼搏实干的结果。在此,我谨代表区政府,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各界人士,向离退休老干部、老同志,向驻区部队、机关企事业单位和群众团体,向全区人民以及所有关心、支持市中建设发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!船到中流浪更急、人到半山路更陡。我们也清醒地认识到,我区正处于滚石上山、爬坡过坎、负重前行的关键时期,今年面临的形势更加严峻,发展的压力有增无减,存在的问题复杂多变。具体表现在:发展空间面临较大挑战。随着“中疏”“南控”战略的深入实施,发展空间持续收窄收紧,特别是中心城区范围受“双减双增”⑤影响,可用空间进一步压缩,极大抬升了片区改造成本,资金难以平衡,征收拆迁、项目融资以及政策制约等难题有待破解。经济增长面临较大挑战。随着北部先行区、东部CBD的建设,虹吸效应更加凸显,安商稳商压力持续增大;省市级重大项目足,载体资源缺乏,固定资产投资触底回升基础还牢固,投资项目接续问题凸显;在减税降费的大背景下,财税增收压力空前。产业优化面临较大挑战。产业集聚集群集约程度高、效果明显;现代服务业比重相对较低,金融、商贸等部分传统优势产业在全市领先地位有所弱化;先进制造业新增长点多,对少数骨干企业的依赖度依然过高;数字经济、文化创意等新产业、新业态尚未形成有效支撑,对经济增长贡献度高。城市治理面临较大挑战。南部、西南部发展很充分,城郊结合部和农村地区基础设施、路网管网、环境面貌等明显滞后;污染防治、拆违控违仍面临较大压力;各类社会矛盾和稳定因素仍然较多,涉法涉诉案件持续攀升。干部作风面临较大挑战。面对严峻形势、繁重任务,少数单位和工作人员仍然存在老牌中心城区的优越感,能力作风与形势发展、工作需要匹配,执行力、落实力还够强;破解难题、推动重点工作的办法多、标准高、速度快、力度大,坐等靠要、推诿扯皮等现象仍然存在;工作体系、推进机制有待进一步优化完善,监督考核力度有待进一步加大。对这些问题和挑战,我们将高度重视,掩饰、回避、推卸,积极应对、全力解决,努力让人民群众见到实实在在的成效,决辜负各位代表和全区人民的期望与重托! 二、2019年主要工作任务各位代表,今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是我们品质市中建设“三年大提升”的攻坚突破之年。从全市发展来看,“四个中心”建设取得实质性突破,省会的综合实力和城市能级大幅提升;今年,市委、市政府确定了“1+474”工作体系⑥,打造“大强美富通”现代化国际大都市的目标明确、措施坚定、力度空前,为我们做好全年工作指明了方向,也为我们加快发展提供了重大机遇。从我区发展来看,在“1234”总体思路的基础上,准确把握时代发展脉搏,科学谋划市中发展大计,积极破解各类复杂难题,实现了品质市中建设“两年有突破”的阶段性目标,跨越发展的基础更加坚实、后劲更加充足。在开启新时代、迈上新征程的关键时期,我们要坚定信心动摇,振奋精神懈怠,克难攻坚停步,全力推动高质量发展,努力实现市中复兴。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,按照市委“1+474”工作体系要求,把2019年作为“攻坚突破年”,以“1+456”工作体系统领全区经济社会发展,围绕加快品质市中建设、打造“大强美富通”现代化国际大都市的一流中心城区这一总体目标,聚焦发展品质更好、服务品质更优、环境品质更美、民生品质更实4个方面,着力培育党建引领力、科技创新力、产业竞争力、项目支撑力、干部执行力“五大动力”,全力攻坚动能转换、城乡建设、双招双引、城市治理、环境打造、民生改善6项重点工作,在建设“大强美富通”现代化国际大都市进程中展现市中精神、贡献市中力量。综合各方面因素,建议2019年全区经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长8.2%左右,一般公共预算收入增长7.2%左右,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长8%左右,实际到账外资增长10%左右,城镇登记失业率控制在3%以内,确保完成市下达的节能减排任务指标。围绕上述目标,2019年将重点做好以下六个方面的工作: (一)坚持提速提效,在动能转换上攻坚突破,构筑区域发展新优势。以新旧动能转换为总抓手,以总部经济、优势产业、新兴产业为主攻点,构建与城市定位相匹配、与区域功能相协调、与发展优势相适应的现代产业体系。一是优先发展总部经济。升级总部经济集聚发展模式,重点打造儒商总部大厦、国华时代广场、绿地科创大厦等特色楼宇,积极引进全国或区域总部及研发中心、运营中心、结算中心,着力培育一批“总部楼”“亿元楼”。探索建立金融、保险、法律、财务等专业化、高端化总部经济服务支撑体系,优化总部经济发展生态。二是做强两大优势产业。做强金融产业。坚持传统金融与新兴金融并重,精雕细琢升级经四路“金街”,加快山东新金融产业园二期规划建设,巩固提升银行、保险、证券等传统金融产业,大力发展基金、信托、金融保理等金融新模式以及第三方支付机构等新金融产业,培育发展绿色金融、科技金融;举办系列基金支持产业发展对接活动,“为项目找基金、为基金找项目”。做强智能制造产业。加快重汽小镇、白马创智谷等载体规划建设,紧扣重卡制造、电气机械等产业发展的供需链、协作链,吸引集聚上下游企业,兼顾新能源汽车、智能网联汽车、机器人、智能家居制造等产业,打造高端智能装备品牌。三是培育三大新兴产业。培育新一代信息技术产业。依托移动、联通、铁塔等省市总部集聚优势,超前布局5G通信技术先行先试,做大做强相关产业链;加快山东数字经济产业园建设,建成山东数字产业大厦、山东出版智能产业大厦等载体,吸引芯片、人工智能、大数据、云计算等企业集聚,力争引进150家企业入驻、1家企业香港IPO上市,引进培育2家以上“瞪羚”企业和潜在“独角兽”企业。培育科创产业。高标准规划建设二环南路科技创新产业带,加快山东大学国家大学科技园建设,做强国家科技领军人才创新创业(济南)基地和国家海外人才离岸创新创业(济南)基地,推进工信部数字经济协同创新研究院、国家信通院山东分中心等“国字号”项目落地,促进科技成果转化、应用和推广。培育创新设计产业。加快济南国际创新设计产业园二期、三期建设,联合山东省工业设计协会,建立济南工业设计产业研究院,引入优质企业和资源,做强工业设计产业链;加快建设教育装备研发中心、销售中心,建设健康医养设施及产品营销集聚区;积极引进体育装备研发设计领先团队和龙头企业,培育发展体育产业;发挥哈博特机器人研发中心、区块链与人工智能研究中心优势,培育发展芯片设计产业,打造创新设计引领区。 (二)坚持兴产兴城,在城乡建设上攻坚突破,展现全域发展新气象。坚持把城市规划建设作为经济社会发展的推动器,以重点片区开发、重大项目建设、城市更新为突破口,更加重视内涵提升,加快建设布局均衡、产城融合、宜业宜居的现代化中心城区。一是坚持高标规划引领。强化政府主导规划理念,着力抓好“一圈一带五区”⑦规划建设,推动全域在一张规划蓝图上融合发展。强化规划刚性执行,统筹空间布局、产业发展和土地利用规划,统筹交通组织、生态绿地、公共配套,进一步做好重要区域和节点等城市设计,注重生态修复、城市修补,促进城市有机更新。二是加快推进棚改旧改。坚持把棚改旧改作为最大的民生工程,精心谋划七贤片区“五村联动”项目,将兴隆、十六里河、党家、白马山四大片区作为征收拆迁建设主战场,加快推进后魏华庄、马家庄等6个旧村改造项目和岔路街平房区、公立街平房区等零散棚户区改造项目。加大闲置地块清理整顿和二次开发力度,推进机床一厂等17个地块、2000余亩土地出让,为产业发展、经济增长寻找新空间、打造新载体。三是稳步实施拆迁安置。加快推进重汽小镇、白马创智谷、小梁庄等片区征收拆迁,聚力攻坚文庄等拆迁扫尾项目,年内完成征收拆迁1532户、36万平方米以上,切实破解重点片区、重点项目开发瓶颈。把回迁安置作为重中之重,新开工建设安置房742套,高标规划建设山凹片区集中安置基地,注入市中区最好的教育和医疗资源,以安促拆;尽快启动四里村、南北康、大庙屯、文庄、九曲、兴隆等片区安置房回迁工作,最大限度缩减拆迁过渡期限。四是强力推进项目建设。坚持“项目为王”,进一步优化调整项目建设工作架构和推进机制,健全完善项目谋划、招商、落地、建设的全周期链条和项目调度、推进、督导、评测的闭环管理模式。高标高效推进8大项147个区级重点项目,尤其要举全区之力加快推进12个总投资383亿元、年度计划投资123亿元的市级重点项目,以项目有效实施扩大投资、涵养税源、增强后劲。坚持尊重历史、实事求是、依法依规,全力破解城建历史遗留问题,回应群众关切。积极对接省、市基础设施建设项目,配合做好顺河高架南延、济泰高速、轨道交通等工程建设,打通领仁路南段、玉兴路南段等瓶颈路,着力构建外通、内畅、互联的现代交通体系。 (三)坚持高端高质,在双招双引上攻坚突破,积蓄跨越发展新动能。始终把“双招双引”作为经济发展的“生命线”,以大招商、大引才培育大产业、带动大发展,力争全年引进千万元以上项目1000个、亿元以上项目100个,引进创新创业高端人才20名,最大限度激发市中发展活力。一是招大引强。着力构建“全面撒网、快速对接、专业论证、精准捞鱼”的工作体系,强化楼宇、园区、控股、财金等招商平台功能,聚焦数字经济、智能制造、科技创新、新兴金融、医疗康养等产业,大力开展专业招商、精准招商,重点引进落地就能产生贡献的产业及具有突破性和带动性的项目,着力引进一批总部型、基地型、龙头型项目,增强产业竞争力和吸引力。扎实作好“筑巢”“腾笼”两篇文章,结合片区开发、棚改旧改,新建一批高端商务楼宇,切实抓好鲁能美丽汇、南北康片区综合体等新建商务楼宇招商;对老旧楼宇实施“腾笼换业”,优化楼宇业态,提高贡献率。二是招才引智。牢固树立“你有多大才,就为你搭多大台”的理念,发出广开进贤之路、广纳天下英才的市中“最强音”。深化“人才+项目”协同引才模式,“为项目找人才、为人才找项目”;加快推进山东齐鲁新经济研究院落地,依托“院士专家基层服务站”“博士后创新实践基地”,引进国内外前沿技术与顶尖人才,集聚优秀创业团队。创新完善人才政策,大力实施人才安居工程,开展“人才服务年”活动,制定“创业助理”办法,在住房、子女入学、医疗保障和创业融资、科研配套等方面全力做好服务保障,为各类人才搭建市中舞台、创造市中机会。三是提升国际化。高水平举办好中国(济南)国际数字经济高峰论坛、首届“泉城杯”国际工业设计大赛、国际教育设施推介会以及第三届全国工业机器人应用技术技能大赛、中国工业设计协会年会、中国广告论坛、首届“山东新经济发展论坛”等活动,全方位深化对外开放,努力让市中更有知名度、更有美誉度、更有影响力。 (四)坚持精致精细,在城市治理上攻坚突破,实现功能品质新提升。转变城市治理理念,健全城市治理体系,像“绣花”一样精细管理城市,美化市容市貌,提升城市品位,努力打造设施完善、品质高端的一流中心城区。一是强力推进拆违拆临。坚持“有违必治”“有违必拆”,坚决维护社会公平正义,扎实开展“无违建社区”创建活动,尽快消化存量违建,建立科学防控机制,坚决遏制新增违建;动员各方面力量,实施联合惩戒,强力推进金鸡岭违建拆除工作,及时跟进生态恢复,还群众秀美青山。二是大力美化公共空间。实施“绿荫工程”,抓好经十路、英雄山路等道路的大树补植和苗木栽植工作,对玉函路、舜耕路、经七路等20条道路进行绿化改造提升,让沿线更靓丽;实施“亮化工程”,对城区主干道楼体、景观节点进行灯光品质提升,让夜景更迷人;实施“覆绿工程”,突出文化主题,建设20处以上口袋公园和街头绿地,绿化裸露土地7万平方米,实现三季有花、四季常绿、处处见景,让品质更彰显。三是全力整治城乡环境。扎实推进城乡环卫一体化,持续解决“脏乱差”问题,积极推行垃圾分类管理;突出抓好“三高”沿线整治,提升沿线环境品质。加快民生大街、纬四路等重点道路提升改造,实施马鞍山路特色街区综合更新二期工程,完成既有居住建筑节能改造120万平方米,对回民小区、郎茂山小区等25630户、149.3万平方米的老旧小区进行综合整治,完成既有多层居住建筑加装电梯50部,断改善居民生活条件。四是聚力实现长效管理。巩固提升全国文明城市创建成果,加快社会诚信体系建设,实现创建工作常态长效。进一步加强城市管理综合指挥平台建设,完善城管四级网格管理机制,对环卫作业、垃圾收运、占道经营治理等城市管理各个要素全面实行标准化管理,努力打造亲民为民、便民利民的城市治理品牌。 (五)坚持宜业宜居,在环境打造上攻坚突破,彰显品质市中新风貌。着眼一流标准,突出抓好生态环境、营商环境、社会环境建设,用环境的持续优化助力高质量发展。一是打造绿色秀美的生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,深入开展“四减四增”⑧三年行动,以铁腕手段防治污染、保护生态,让群众畅享绿色福利。围绕天更蓝,全面落实“气十条”,大力实施气代煤、电代煤改造工程,狠抓扬尘污染治理,继续严格实行大气污染防治主体责任黄黑名单制度,加大监管和处罚力度,持续改善空气质量。围绕水更清,全面落实“水十条”,实施兴济河景观提升、大涧沟上游黑臭水体整治等工程,启动陡沟河、玉符河沿线村庄生活污水治理工程,断提高水生态文明建设水平。围绕山更绿,加快推进九曲东山、老虎洞山等4座破损山体治理,新建、续建万灵西山、双山顶等6处山体公园,对殷家林山、马武寨北峰等18座山体进行绿化提升,对渴马峪、涝坡峪3900亩荒山进行绿化治理,断提升绿色“肺活量”。围绕土更净,全面落实“土十条”,强化土壤面源污染和固体废弃物污染治理,加强畜禽养殖环境监管,坚决守住土壤环境质量底线,让土地变得更干净。二是打造优质高效的营商环境。坚持事项“一次办成”,深入落实优化营商环境35条措施,开展一诺受理办、一网全程办、一端简化办、一站就近办、一厅集合办的“五个一”服务,让政务服务更加精简高效。坚持服务“一步到家”,全面落实好促进企业发展100条措施和“1+11”人才新政,大力实施市场主体“倍增计划”和企业上云行动,深化领导干部包挂服务企业活动,既当好“店小二”,又当好“急郎中”,切实为企业纾难解困。着力构建亲清新型政商关系,做到既亲又清,促进企业特别是非公企业、民营企业健康发展,全力打造“金牌环境”。三是打造和谐稳定的社会环境。深入开展扫黑除恶专项斗争,做到黑恶必除、除恶务尽、依法严惩,始终保持对黑恶势力犯罪的压倒性态势,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。建立健全区、街道、村居三级公共法律服务体系,在街道设立诉调对接工作室,努力把各类社会矛盾纠纷解决在萌芽、化解在属地。加强食品药品监管,深入开展保健品市场整治,保障饮食用药安全。深入推进应急管理体制改革,夯实安全生产责任制,抓纲带目,强基固本,深入探索新时代安全生产内在规律,强化管控体系及防控能力建设,推动安全生产在科学、依法、协同治安上向纵深发展。牢牢守住风险防控底线,大力防范意识形态领域、经济领域、社会领域、网络领域风险,严厉打击非法金融活动,严惩非法集资、套路贷、校园贷等犯罪行为,确保社会大局安定有序,努力让生态环境最美、营商环境最优、社会环境最稳成为市中的靓丽名片。 (六)坚持共建共享,在民生改善上攻坚突破,再创和谐幸福新局面。紧紧围绕群众需求和关切,大力实施“12100”民生工程,带着责任、带着使命、带着情怀持续改善民生,断增进群众福祉。一是开展“六大温暖市中”行动。开展温暖安居行动,加快安置房建设,抓好回迁安置,努力让“漂”在外面的拆迁居民早日回家;开展温暖教育行动,建成学校、幼儿园4所,新开工建设学校、幼儿园18所,实施40所学校品质提升工程,打造学生项目式研究十大实验室,努力让每个孩子享有公平而优质的教育;开展温暖养老行动,新建街道综合养老服务中心5处、城市社区老年人日间照料中心6处、农村幸福院3处,努力让更多的老年人享受优质养老服务;开展温暖就业行动,把稳就业摆在突出位置,扎实做好军转干部、退役士兵安置工作,落实积极就业政策,开发推荐就业岗位,全年安置就业再就业2万人,努力让更多的就业困难人员、零就业家庭实现就业;开展温暖扶贫行动,注重扶贫同扶志、扶智相结合,建立脱贫成效巩固提升监测机制,持续抓好贫困人口后续帮扶、创业就业,巩固脱贫成果,努力让贫困人口脱真贫、真脱贫;开展温暖救助行动,完善落实长期救助、临时救助、医疗救助和长效帮扶相衔接的困难群体救助体系,努力让更多的困难群众感受到春天般的温暖。二是全面推进乡村振兴。实施石匣等12个美丽乡村达标创建工程和宅科等5个乡村振兴齐鲁样板村建设,发展旅游观光、健康养生、乡村文化体验等产业,打造乡村振兴的“市中样板”。全面完成农村集体产权制度改革任务,充分激发农村发展活力。继续加强贫困村卫生、文化等基础设施建设,实施贫困村饮水安全提升改造工程,积极探索产业扶贫新模式,确保村集体长期有收入、贫困户长期有保障。做好与商河县、费县以及龙山县的扶贫协作,为三县打赢脱贫攻坚战提供有力支持。三是统筹发展社会事业。深入实施文化强区战略,推动基层综合性文化服务中心全覆盖,加强文化遗产保护利用和传承发展,培育新兴文化业态,断激发文化创新创造活力。加快体育健身设施升级,开展丰富多彩的全民健身活动,构建多元化全民健身服务体系。积极创建省级健康促进示范区,完善分级诊疗平台功能,拓展家庭医生签约服务内容,稳步提升全民健康水平。扎实做好人口计生、民族宗教、对台侨务、统计物价、史志档案、慈善老龄、国防教育、双拥共建和民兵预备役等工作,积极推动各项社会事业健康协调发展,努力让群众的幸福更有“质感”,让市中的发展更有“温度”。 三、切实加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们将进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面加强政府系统党的建设,大力弘扬实干精神、担当精神、创新精神、团结精神,勇做攻坚克难的先行军、新时代的泰山“挑山工”、敢闯敢试的开拓者、共建美好家园的筑梦人,全力打造人民满意的政府。 (一)全面强化改革创新。坚决破除制约发展的思想禁锢、行动制约、体制束缚,努力在深化改革上迈出步子、趟出路子。扎实推进政府机构改革,着力优化机构设置和职能配置,合理划分事权,理顺权责关系,深化转职能、转方式、转作风,研究新机制、优化新流程,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。深入推进“放管服”改革,在放权上求实效、在监管上求创新、在服务上求提升。全力支持保障基层一线工作,政策向基层一线倾斜,资源向基层一线整合,关爱向基层一线集聚,注重在基层一线和条件艰苦、工作难度大的岗位上发现干部、锻炼干部、培养干部,真正给肯干事的以机会、能干事的以舞台、干成事的以褒奖。 (二)全面强化依法行政。深入推进法治政府建设,依法履行政府职能,把政府活动全面纳入法治轨道。坚持科学民主决策,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等决策机制,完善政府法律顾问制度,认真做好行政复议和行政应诉工作。坚决服从区委统一领导,贯彻区委决策部署,维护区委权威;主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。持续加大12345热线办理力度,断提高群众对办理过程和结果的满意率。切实把意识形态工作的政治责任扛在肩上,落实落细工作任务,把“软约束”变成“硬要求”。坚决抓好中央巡视及国务院大督查、环保督察、扫黑除恶督导等反馈问题整改,折扣把各项任务落实到位。全面推进政务公开,以公开提效率、促落实、优服务,进一步提高政府公信力。 (三)全面强化务实作风。深入开展“作风提升年”活动,在作风提升上切实做到“五破五立”⑨,讲实话、出实招、干实事、求实效,发现问题遮掩,遇到问题回避,解决问题畏难,坚决搞花架子,做表面文章。“细”处着手,既善谋大事,又乐为小事,拿出“解剖麻雀”的精神,细化要求,分解任务,以坚持懈、久久为功的韧劲抓好落实。“实”干为本,加强执行力建设,做到能力体现在一线、问题解决在一线、决策落实在一线,推动各项工作断往深里走、往实里抓,争做新时代的奋斗者、实干家。“严”字当头,健全督查机制,用好考核“指挥棒”,“年初下清单,年末对账单”,全程跟踪督查,着力整治庸懒散,打通中梗阻,让“担当尽责、马上就办”的作风树起来,成为共识、成为习惯、成为自然。 (四)全面强化廉政建设。严格落实中央“八项规定”精神,紧盯问题遮掩,整治顽疾手软,驰而息纠治“四风”。严禁领导干部违规插手干预工程建设招投标活动,确保工程建设项目安全、廉洁、高效运行。健全完善重大政策和项目事前绩效评估机制,加快构建全方位、全过程、全覆盖的预防管理体系,着力提高财政资源配置效率和使用效益。加大审计监督力度,加强跟踪审计和成果运用,努力实现财政、民生、公共投资、经济责任等审计全覆盖。严格落实“一岗双责”,毫松懈推进反腐败斗争,让知敬畏、存戒惧、守底线成为政府工作人员的自觉行动,打造政治坚定、本领高强、作风务实、担当实干、廉洁奉公的市中铁军。各位代表,幸福都是奋斗出来的!奋斗铸就伟业,实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚定信心、振奋精神,攻坚克难、快干实干,为加快品质市中建设、打造“大强美富通”现代化国际大都市的一流中心城区而努力奋斗!注释:①“9个用心”:用心把握大势,用心对表对标,用心聚焦发力,用心搭建平台,用心拼抢机遇,用心创新方式,用心做优环境,用心健全机制,用心营造氛围。②《“1+11”人才新政》:“1”即《“品质市中·人才强区”计划实施方案(试行)》,“11”即11个配套细则。③“3137”流程优化:将全部行政许可事项确定为3个环节,简单事项现场1小时内办结,无需现场察看的综合事项3天内办结,需现场察看的复杂事项7天内办结。④“13643”工作法:“1”是致力于让群众满意这个目标;第一个“3”是倡导真心听民意、真情聚民心、真招解民忧3大理念;“6”是着力健全首接负责、联合会商、双百回访、督查督办、情况通报、线索移交6项机制;“4”是着力抓好办理时限、回复(办理)质量、流程规范、统计分析4个关键;第二个“3”是切实解决久拖办、疑难复杂、重点突出3类问题。⑤“双减双增”:即减容积率、减建筑高度,增绿地、增配套。⑥“1+474”工作体系:“1”是咬定建设“大强美富通”现代化国际大都市这个目标动摇;第一个“4”是区域性经济中心、金融中心、物流中心、科创中心“四个中心”建设;“7”是打好新旧动能转换、城市治理、双招双引、营商环境、乡村振兴、生态环保、交通枢纽建设“七大攻坚战”;第二个“4”是守住党风廉政、安全稳定、社会民生、风险防控“四条底线”。⑦“一圈一带五区”:“一圈”即英雄山以北总部经济、楼宇经济聚集圈,“一带”即二环南路科技创新产业带,“五区”即数字经济引领区、智能制造示范区、现代金融服务区、文化创意活力区、军民融合先行区。⑧“四减四增”:调整产业结构,减少过剩和落后产业,增加新的增长动能;调整能源结构,减少煤炭消费,增加清洁能源使用;调整运输结构,减少公路运输量,增加铁路运输量;调整农业投入结构,减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量。⑨“五破五立”:破封闭保守,立开放创新;破事关己,立人人有责;破说多做少,立实干为先;破畏首畏尾,立敢于担当;破坐等靠要,立马上就办。

    2025-07-09

  • 【中区招商】2020年济南市市中区人民政府工作报告

    ――2020年1月14日济南市市中区第十八届人民代表大会第四次会议上代区长翟立波各位代表:我受区人民政府委托,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年,市委、市政府和区委的坚强领导下,区政府团结依靠全区人民,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,按照“1+456”工作体系要求,深入开展“攻坚突破年”“作风提升年”活动,创新实干、砥砺奋进,较好完成了区十八届人大三次会议确定的各项目标任务。 (一)聚力动能转换,高质量发展取得新成效。坚持增量崛起与存量变革双轮驱动,投资促进、项目推进、服务改进三管齐下,加快新旧动能转换,全力推动高质量发展,经济运行稳中有进、进中向好。全区一般公共预算收入突破百亿元大关,生产总值突破千亿元大关,预计固定资产投资增长9%,社会消费品零售总额增长8%,实际到账外资增长10%。一是主导产业更加稳固。金融业平稳运行,银行、保险和证券期货区域总部达70家,实现税收17.7亿元。建筑业发展迅猛,完成增加值增长25%。服务业提速提效,新增规模以上服务业企业63家,规上服务业完成营业收入274.8亿元,增长9.2%。信息通讯业做大做强,实现税收4.46亿元,增长28.4%。二是新兴产业扩规提效。新金融产业势头强劲,中美绿色(山东)产业投资基金合伙企业、山东省新旧动能转换现代金融产业母基金等30家新金融、类金融机构落户山东新金融产业园,园区管理基金规模超1600亿元。现代物流产业持续向好,新增规模以上物流企业4家,规上物流企业完成营业收入26.5亿元。数字经济产业腾飞崛起,山东数字产业大厦投入使用,互联网出海产业园揭牌运营,赤子城成为山东首家港股主板上市互联网企业;猪八戒网主导的“互联网+”创新创业综合示范园投入运营,入驻“线上+线下”企业100余家;第一家省级区块链产业创新创业共同体――山东安可区块链产业发展研究院注册成立;山东智能产业大厦着力建设国内首个BIM①软件产业园,打造全国建设工程数字化发展高地。创新设计产业活力迸发,国家级济南工业设计研究院加快筹建;济南国际创新设计产业园二期投入使用,园区载体规模达6.4万平方米,注册企业185家,实现营业收入11亿元。新兴产业正成为全区动能转换加速器。三是创新创业蹄疾步稳。二环南路科技创新产业带上升为市级战略,山东大学国家大学科技园纳入山东省新旧动能转换重大项目,山东新一代信息技术创新中心、山东数字经济产业协同创新研究院落户我区。全区新增省级以上企业研发机构1家,省级院士工作站2家,市级以上众创空间3家、孵化器1家、研发和成果转移转化机构6家,新认定高新技术企业57家,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达90%。科技创新激发的澎湃动能加速释放。四是发展活力持续增强。对外开放不断扩大,组织企业参加上海第二届中国进口博览会,山东电力设备公司、超意兴餐饮有限公司等企业达成交易额超1亿美元。全年完成进出口41.89亿元,增长12.5%,超额完成年度计划。夜间经济日益繁荣,老商埠、万达广场、绿地普利中心等特色街区、商业中心夜间消费持续升温,“越夜越美”成为品质市中新名片。 (二)聚力项目攻坚,高标准建设拓展新空间。坚持规划引领、项目为王,全力以赴推项目、拓空间、建载体、兴城市,区域发展承载力、竞争力持续增强。一是科学谋划产城融合“新蓝图”。开展二环南路科技创新产业带规划编制,明确了“前沿科技引领带、跨界融合示范城”远景定位;规划绿色智造产业园发展布局,致力打造市中先进制造业新亮点;大涧沟片区逐步破题解扣,南部发展未来可期;农村污水处理专项规划及民生设施、市政设施三年规划同步推进,为统筹产城一体、城乡协调发展提供了遵循。二是合力下好棚改旧改“先手棋”。加快推进42个征收拆迁项目,累计签订房屋征迁协议1654份,征迁面积40.84万平方米;完成供地1579亩,其中出让土地835亩、划拨土地744亩。始终把回迁安置作为重中之重,大力实施“温暖安居工程”,文庄、魏家等9200套安置房正式交付,1.7万名群众分得新房,实现我区安置房建设工作重大突破。三是统筹完善基础设施“硬保障”。围绕构建外通、内畅、互联的现代交通体系,开工建设顺河高架南延、党杨路等交通大动脉,实现刘长山路东西贯通,打通白马山东路、玉兴路南段瓶颈路,完成民生大街和纬四路道路提升,对12条农村公路进行了改造升级。马鞍山路特色街区改造项目稳步推进,存30年的英雄山早市有序迁入室内经营;郎茂山小区等8个老旧小区、152万平方米整治项目顺利竣工;既有住宅加装电梯102部,超额完成任务,居民生活环境持续改善。四是着力构筑产业发展“新高地”。举全区之力加快推进12个市级重点项目,累计完成投资123.5亿元。山东智能产业大厦、山东科创大厦等商务楼宇建成使用,新增高端楼宇载体20.56万平方米。山东大学国家大学科技园26座楼体拔地而起,中日高科技产业园等一批项目签约落户;总体量55万平方米的济南科技产业创新示范园投入使用,已引入德国SAP②、英国MF③等业内领军企业;新城工业基地华丽转型为“5G+泛物联网产业园”,仅用3个月时间建成标准厂房4.2万平方米,并引进大唐网络、日立集团、日本8K团队超高精细印刷等优质项目,创造了产业园区建设与项目落地的“市中速度”,致力打造“集聚创新平台的平台”实现多点突破。 (三)聚力招大引强,高起点双招积蓄新动能。坚持以打造现代产业体系为导向,立足产业基础,发挥比较优势,精心策划项目,精准落实政策,双招双引更加务实高效。一是招商引资有声有势。累计引进千万元以上项目1134个,认缴资金933亿元、增长28%;其中亿元以上项目174个,认缴资金748亿元、增长38%。阿里巴巴、中国交建、上海宝气等世界500强企业区域总部成功落户,规模100亿元的济南工银新动能基金、资本金45.7亿元的山东省投融资担保集团注册成立,形成了引进一个大企业、引爆一批大项目、引发一轮大投资、引领一域大发展的良好态势。二是招才引智有招有为。深入实施“品质市中·经纬人才”计划,引进国内外知名院士6名、国家领军人才2名、省级领军人才8名,申报入选2019年泉城“5150”引才倍增计划20人、泉城产业领军人才支持计划3人,引进诺贝尔奖获得者生命科学研究院等11家创新平台。落地第二届“中国·济南新动能国际高层次人才创新创业大赛”决赛项目20个,成绩位列全市第一。三是双招举措有力有效。紧紧围绕数字经济、科技金融、人工智能和区块链等高端优质产业,千方百计引项目、聚人才、兴产业,赴上海、深圳及日韩开展招商推介7次,京举办了“牵手济南·选择市中”专题招商活动,精心举办了BIM软件产业高峰论坛、2019“泉城杯”国际创新设计大赛、第十二届(济南)国际信息技术博览会等活动,绘就了市中高质量推进双招双引的鲜亮版图。 (四)聚力美丽宜居,高品质环境展示新面貌。坚持“城市让生活更美好、乡村让市民更向往”,深耕细作城市管理,城乡面貌焕然一新。一是围绕“两山理念”优化生态环境。始终把绿色生态作为城市最持久的竞争力和最公平的民生福祉,全力打好蓝天保卫战,严格落实锅炉改造、秸秆禁烧、扬尘治理及气代煤、电代煤等举措,空气质量排名位居全市前列。坚持产业转型、源头治污、生态修复,万元GDP能耗持续下降。扎实推进水污染防治,大涧沟、九曲沟等6个黑臭水体治理项目按期完成,腊山河、玉符河等4个河流断面水质稳定达标。大力实施绿化工程,新增、提升绿地面积45.9万平方米;完成小龟山等6座山体公园和36处口袋公园建设,九曲东山、老虎洞山等破损山体排险治理工程有序推进,提前完成18座山体绿化提升任务,全区绿化覆盖率、绿地率及人均公共绿地面积均居全市首位。二是围绕“规范精致”改善城乡环境。以国家卫生城市复审迎检为契机,对全区2.2万处垃圾死角“销号清零”;以大件垃圾、有害垃圾处置为突破口,初步建立起垃圾分类收运体系。实施“以洗代扫、深度保洁”,城区主次道路保洁覆盖率、机扫率、洒水冲刷率均达100%。大力实施“厕所革命”,新建、改造城市公厕15座,完成1.3万户农厕提升任务。坚持“一把尺子量到底”,拆除违建1566处、200万平方米,金鸡岭片区“大小白宫”的拆除赢得了群众“点赞”,陡沟鸡耳屯17座违建别墅的拆除全市率先实现清单清零。开展“三高”沿线④整治,清运垃圾3.8万立方米,绿化10.1万平方米。完成9.8万米架空线缆入地整治,剪除废缆341万米。对辖区9条重点路段和60栋楼体进行了亮化提升,城市夜景更加靓丽。三是围绕“常态长效”提升管理水平。坚持用管理的精度提升城市的温度,成立了江北地区首家“智慧城管”实验基地,出台了大城管“1+3”综合配套方案⑤,城市管理更加精准高效。进一步完善河长制、路长制及城管三级网格管理机制,开展全市城管系统首个省级标准化试点,编写城管标准186项,为健全城市管理和综合行政执法标准体系提供了市中经验、树立了市中标杆。 (五)聚力民生改善,高水平保障得到新巩固。坚持以人民为中心的发展思想,全力落实“12100”民生工程,发展更有温度、幸福更有质感。一是社会保障更加健全。新安置城镇就业2.2万人,发放创业就业补贴3318万元、创业担保贷款1.2亿元,城镇登记失业率控制2%以内。城市及农村最低生活保障标准分别提高到685元/月和5480元/年;累计发放各类救助资金3000余万元。建成街道综合养老服务中心5处、社区日间照料中心6处、农村幸福院3处,养老机构覆盖面进一步扩大。二是社会事业全面进步。全面落实基础教育设施三年建设计划,新开工建设学校、幼儿园12所,完成40所学校品质提升,创新打造十大科学实验室,举办了2019年基础教育发展国际研讨会,承办了中国教育学会第32次学术年会分论坛,市中教育国际化和影响力持续提升。建成图书馆、文化馆分馆及农家书屋30个,更新安装健身路径40条,建成生态健身节点4处,为市民提供了更为丰富的文体服务。全面启动“健康医护进千村·连万家”活动,成功创建省级健康促进示范区。实施14处社区综合服务用房达标工程,为民服务环境不断改善。建立健全退役军人服务保障体系,圆满完成退役军人信息采集和光荣牌发放工作,营造了浓厚的“双拥”氛围。三是社会治理成效显著。全面推进“七五”普法、“六五”依法治区及“法治六进”工作,17个街道设立诉调对接工作室,各类矛盾纠纷调处成功率达98%。毫不放松抓好信访维稳工作,扎实做好历史遗留问题处置,省级10年以上信访积案全部化解,整体综合化解率超过90%。严格落实安全生产责任制,加快“大应急”管理体系建设,着力科学、依法、协同治安上下功夫,安全生产形势持续平稳。全力抗击超强台风“利奇马”,指挥科学、应对得力、重建迅速。着力实施“市中云眼”工程,全区公共安全视频监控实现全覆盖。深入开展扫黑除恶专项斗争,累计打掉黑社会性质组织犯罪团伙1个、恶势力犯罪集团3个、恶势力团伙19个、“保护伞”5起9人。强化社会治安防控体系建设,打赢了全国“两会”“国庆70周年”等重要时期安保维稳攻坚战,群众的安全感和满意度不断提升。四是乡村振兴高效推进。完成了宅科、相家等5个齐鲁样板村年度达标创建任务,对小庄、仁里等14个村进行了综合治理,美丽乡村建设质量进一步提高。打造市级以上农业龙头企业13家、农业示范园区15家,农村发展短板正逐步补齐。全面开展脱贫攻坚“大排查、大整改”,持续加强“两不愁、三保障”⑥,不断完善贫困村基础设施,着力实施产业扶贫、文化扶贫、医疗扶贫,脱贫成果进一步巩固。与商河县、费县及湖南省龙山县的扶贫协作深入推进,各项扶贫举措取得良好成效。 (六)聚力便民利企,高效能服务实现新优化。坚持迎着需求去服务、奔着问题去创新、向着困难去攻坚,全力营造最优服务环境。一是围绕便民利企优化审批流程。突出“一次办成”“一步到家”,开展“五个一”服务⑦,实施“一窗受理”改革试点,加快推进“指尖办”,打造市中政务“至简好办事”品牌,获评全国20强优秀政务服务大厅和全国政务大厅优秀案例智能决策奖,全区营商环境加快向2.0版跃升。积极应对产业园区、商务楼宇发展需要,主动上门服务、集中审批;全省首推“企业开办大礼包”活动,让企业实现“拎包经营”。审批环节最少、办事效率最高、投资环境最优的营商环境正加速构建。二是围绕企业发展推进政策落地。深入落实全市优化营商环境35条措施和全区促进市场主体发展100条措施,以优质服务助力市场主体提质增效。严格落实减税降费政策,实现减税12.82亿元;安排贷款贴息资金1600万元,有效激发了小微企业发展活力;新增各类市场主体2.05万户,总数达到10.35万户。全面落实“企业上云”行动计划,完成企业上云2772家。务实的举措让企业家投资放心、创业安心、发展舒心。三是围绕作风建设强化责任担当。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,大力弘扬“市中铁军”精神⑧,不断增强政府系统执行力。政府机构改革圆满完成,园区管理体制改革顺利推进,全市率先推出17项基层“微改革微创新”项目,制定关于明晰区街职责规范“属地管理”的实施方案,行政效能进一步提升。加快法治政府建设,持续完善政府法律顾问制度,政府行为更加规范,依法行政水平不断提高。不折不扣落实中央八项规定精神,狠抓党风廉政建设,驰而不息纠治“四风”,政风行风持续好转。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,办理人大代表建议28件、政协委员提案118件,办结率、满意率均达到100%。扎实做好12345热线办理,共受理22.1万件,综合满意率94.3%,比上年提高3个百分点。卫生健康、民族宗教、台港澳侨、统计物价、史志档案、慈善老龄、妇女儿童、国防教育、双拥共建和民兵预备役等工作也都取得了新成绩。我区被列为“国家城乡融合发展试验区”“山东省城乡社区治理实验区”,并先后荣获“中国创新百强区”“山东省科普示范区”“山东省现代服务业集聚示范区”等荣誉称号。各位代表,一年来的实践证明,区委确立的建设“大强美富通”现代化国际大都市品质之区的奋斗目标和“1+456”工作体系,激发了干事活力,振奋了创业激情,引领了心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。一年来,发展品质积蓄新能级,服务品质演绎新追求,环境品质展现新魅力,民生品质迈上新高度,品质市中建设高歌猛进。成绩的取得,是区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,也是全区人民共同奋斗的结果。此,我谨代表区政府,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各界人士,向离退休老干部、老同志,向驻区部队、机关企事业单位和群众团体,向全区人民以及所有关心、支持市中建设发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我区推进高质量发展还面临不少困难和问题。最严峻的挑战于,面对经济下行压力,如何进一步推动市中经济既稳又好的发展。传统产业结构不尽合理、新兴产业支撑不够有力、安商稳商压力不断加大,优化产业发展布局,加快新旧动能转换,实现产业大提升时不我待。最突出的矛盾于,面对日趋紧迫的环境资源约束,如何进一步拓展发展空间。中疏、北跨、南控背景下,发展空间持续收紧、拆迁成本持续增加、投资增速持续放缓,加大攻坚突破力度,加快释放发展空间,实现建设大提速时不我待。最紧迫的压力于,面对人民群众对美好生活的向往,如何进一步强化民生保障和社会治理。环境质量有待提高,城市秩序还需规范,安置房建设亟待提速,教育、医疗、养老等公共服务还有不少短板,解民忧、纾民困、暖民心,实现民生大改善时不我待。最现实的考验于,面对历史遗留问题、当前发展瓶颈和未来潜风险,如何进一步担当作为、开拓创新、破难奋进。个别单位责任不落实、监管不到位,个别干部担当意识不够、斗争精神不足、宗旨意识不强、工作能力不高,转变干部作风,提高政府效能,实现作风大改进时不我待。我们必须直面问题不回避,敢于担当克顽疾,聚焦提升创佳绩,奋力书写更为优异的时代答卷。 二、2020年主要工作任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是我区加快高质量发展、实现跨越赶超的关键之年,也将是对我区未来发展影响最大的一年。从全市发展来看,“四个中心”建设更加稳固有力,新的动能加速形成,综合实力大幅跃升,国际化步伐日益加快,发展前景广阔壮丽,为我们更大范围、更高层次集聚优质资源,加快高质量发展提供了新空间、新机遇。从我区发展来看,全域发展更加充分,产城融合快速推进,新兴产业蓬勃兴起,创新创业更为活跃,打造“集聚创新平台的平台”其势已成,有能力、有条件实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。区委对全区经济社会发展形势作出了“五个时期”⑨的科学判断,“时”“势”有利,“机大于危”,我们必须以更加积极的姿态把握新形势、应对新变化,提振精气神、凝聚正能量,担当作为、奋力争先,全力打造品质市中升级版,努力实现进位赶超、复兴崛起。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真学习贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,按照市委“1+495”工作体系⑩要求,把2020年作为“聚焦提升年”,以“1+467”工作体系统领全区经济社会发展,围绕打造“大强美富通”现代化国际大都市的品质之区这一总体目标,突出党建、战略、平台、制度“四个引领”,强化改革创新力、产城融合力、项目支撑力、底线约束力、社会动员力、干部担当力“六大动力”,聚焦产业提质、双招提高、项目提势、乡村提振、治理提效、环境提标、民生提档“七项重点”,建设“大强美富通”现代化国际大都市进程中展现市中担当、贡献市中力量!综合各方面因素,建议2020年全区经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长6%左右,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,实际到账外资增长7.5%左右,城镇登记失业率控制3%以内,确保完成市下达的能耗总量和强度“双控”目标任务。围绕上述目标,2020年将重点做好以下七个方面工作: (一)聚焦产业升级,狠抓动能转换,推动高质量发展上实现新提升。进一步强化“产业强区”理念,坚持传统产业巩固提升与新兴产业做大做强一起抓,加快新旧动能接续转换,着力构建现代产业体系,筑牢区域核心竞争力。一是推进传统产业现代化。立足自身优势和发展基础,着力做大做强传统金融、信息通讯、商务商贸等既有主导产业。特色发展金融产业,强力推进山东新金融产业园二期建设及三期策划,大力发展产业金融、绿色金融、科技金融,重点引入私募基金、信托、保理、融资租赁等金融、类金融发展业态,打造全省特色金融集聚发展高地。高端发展智能制造产业,全力推进绿色智造产业园建设,培育发展智能制造、新能源汽车、5G智能装备等产业,依托大唐网络物联网产业全国总部,建设智能安防、智慧养老等八大智能应用场景,加快布局智能制造生产线,十年形成千亿产值,着力构建具有绿色发展特质、细分领域优势、持续发展后劲、高端优质品牌的市中工业升级版。二是推进新兴产业规模化。创新发展数字产业,着力推进山东数字经济产业园建设,依托山东数字产业大厦、山东智能产业大厦、“互联网+”创新创业综合示范园,搭建信息互联共享管理平台,布局发展5G通信技术,集聚人工智能、大数据、云计算等国际领军企业以及“独角兽”“瞪羚”企业,构建“龙头企业―产业链―产业集群―产业基地”发展格局,打造国家级大数据产业集聚区。优先发展科创产业,推动山东大学国家大学科技园建设提速,高水平谋划建设济南大学科技园、泰山大学科技园、“山水家园”科创产业园,发挥好两大“国字号”创新创业基地⑪作用,依托中日高科技产业园,加快国际科技成果转化平台(iTOT)建设,打造“总部孵化、资本注入、跨区生产、包装上市”的链条体系。集聚发展创新设计产业,着力推进济南国际创新设计产业园三期建设,以工业设计为主导,兼顾多种设计行业,集聚国内外顶尖设计企业创业发展,打造具有重要影响力、竞争力的创新设计引领区。三是推进总部经济高端化。大力引进国内外大型企业总部和区域总部,积极引进财务公司、资管公司、科研中心、营销中心等总部型机构,尽快形成总部企业集聚发展的良好态势。以壮大楼宇经济为突破,进一步抓好商务楼宇建设与改造提升,坚持一栋楼宇一个特色、一个楼层一个主题,通过“引名企”“筑名楼”“聚名家”,新增一批亿元楼、电商楼、数据楼、科创楼,不断提升发展能级。将老商埠、万达广场、绿地中心连点成线,突出夜间经济特色,激发夜间消费潜力,进一步提升经四路“金街”现代化、国际化水平,高标打造“城市客厅”。 (二)聚焦高端精准,狠抓双招双引,厚植发展优势上实现新提升。坚持把高质量双招双引牢牢抓手上,深入开展“精准双招突破年”活动,按照“搭平台、建体系、聚生态”思路,全力招引一批含金量高、竞争力强的优质项目,助推转型升级、动能转换。一是精准务实强机制。优化调整考核体系,建立实行重要线索直报制度,充分调动全区上下大招商、招大商的积极性。严格项目准入,强化“税收有贡献、发展有前景、品牌有影响、带动有能力”衡量标准,健全“专家评审”“七人小组会审”等审核落地机制,确保双招质量。更加重视重大项目、关键人才的一企一策、一事一议,让政策的叠加效应、聚焦效应、导向效应充分显现。加强与驻济商会、协会以及德勤、戴德梁行等专业机构合作,不断扩大招商网络、提高招商实效。二是精准高效招项目。加强山东大学国家大学科技园、绿色智造产业园、山东科创大厦等招商载体的包装策划,聚焦数字经济、智能制造、科技创新、现代金融、文化创意等优势产业,着力引进大而强的项目、新而特的产业、小而美的企业。围绕做好承接北京疏解非首都功能和服务雄安新区两篇文章,瞄准世界500强和行业领军企业,着力引进总部型、基地型、龙头型项目。坚持建招并举、招商先行,切实抓好新建楼宇招商,打造楼宇经济新优势,展示高质量发展新风采。三是精准精诚引人才。牢固树立人才是第一资源的理念,坚定不移实施“人才强区”战略,深入推进“品质市中·经纬人才”计划,聚焦高层次科技创新人才、产业领域紧缺人才和国内外优秀创业团队,完善引才政策、构建引才网络,广开进贤之路、广聚天下英才。进一步健全人才精准服务体系,切实解决好落户、住房、就医、子女入学等实际问题,为英才汇聚、创业发展提供充足的阳光雨露。 (三)聚焦载体平台,狠抓项目建设,拓展发展空间上实现新提升。坚持“产城一体、以产兴城、以城聚人、以人兴业”,树牢“精明增长”“精致城市”理念,紧紧抓住国家城乡融合发展试验区这一重大机遇,加快项目建设,持续提升城市综合承载力,再造一个“新市中”。一是以更优品质推进产城融合发展。举全区之力推进“一带一城”建设,“一带”,即以二环南路为轴线,构筑集科创平台打造、科创企业培育、科创人才合作、科创项目扶持、科创成果转化于一体的“二环南路科创产业带”。“一城”,即以生态优先为前提,以绿色发展为指引,以科技创新为引擎,一体推进大涧沟―复兴区域、绿色智造产业集聚区、凤凰山片区内的“南部科创新城”。二是以更大力度推进项目建设。强化“项目为王”理念,进一步完善项目决策和推进机制,算好时间账、任务账、责任账,强化资金统筹、督查督导、服务保障,将兴隆、十六里河、党家、白马山四大片区作为项目建设主阵地,强力推进8大类127个区级重点项目,尤其要加快推进南北康片区商务综合体等总投资305亿元的11个市级重点项目,以项目大建设助推市中大发展。三是以更强举措推进拆迁安置。加快推进公立街、岔路街等4个零散棚户区改造项目,强力推进后魏华庄、马家庄等剩余112户、6万平方米拆迁清零,确保按时间节点完成任务。策划实施三箭东北地块、白马山铁路宿舍等规划片区房屋征收工作,有序推进双龙经营性用地等13个供地项目,完成马家庄、南北康等地块出让工作,为开发建设奠定基础。把群众安置作为民生第一要务,完成经四纬 一、岳而等9个项目共计1.11万套、2.45万人的回迁安置,开工建设双龙、后魏华庄等共计约2400套安置房,尽全力让“漂”外面的拆迁居民早日回家,感受到家的温暖。四是以更高标准完善基础设施。加快顺河高架南延、二环西路南延四期、党杨路等交通大动脉建设,启动实施南北康片区东一路南延、兴隆片区6条市政道路建设工程,配合完成大涧沟路、小岭路等6条市级投资道路及郑济高铁省级重点工程的实施,持续提升基础设施联通连接水平。 (四)聚焦提质增效,狠抓乡村振兴,加快城乡融合上实现新提升。围绕全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些,进一步凝练升华乡村振兴的市中样板,奋力绘就产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴新画卷。一是着力实现农民更富。持续巩固脱贫成果,深入推进“两不愁、三保障”,确保全区440户、806名建档立卡贫困人口脱贫不返贫,2020年脱贫攻坚顺利达标验收。继续加强与商河县、费县及湖南省龙山县的扶贫协作,为三县打赢脱贫攻坚战提供有力支持。实施新型农民培育工程,开展农村富余劳动力职业技能培训,持续拓宽农民就业渠道。注重农村人才培养,为“土专家”“田秀才”搭建施展才华的广阔舞台。全面落实惠农富农政策,促进农民持续增收,不断增强农民的获得感和幸福感。二是着力实现农业更强。积极推进农村土地流转,加快发展现代农业示范园区,全区农村土地适度规模经营率保持45%以上;进一步加强农村“三资”管理,切实壮大农村集体经济,维护群众合法权益。抓好农产品质量安全区(县)创建工作,确保通过省级验收。加快农业供给侧结构性改革,发挥市场作用,引入专业品牌和团队,重点围绕兴隆9村及绕城高速以南十六里河5村、党家11村,因地制宜推动产业融合发展,打造“比城市更温暖、比乡村更文明”的新型小镇。集中连片打造宅科、寨而头、相家、土屋、西渴马东等5个乡村振兴样板村,形成串联玉符河景观风貌带两侧的“乡村明珠”。三是着力实现农村更美。深入开展乡村文明行动,确保区级及以上文明村覆盖率达到80%。持续推进农村基础设施、公共服务体系建设,完成16个村清洁取暖改造及13个村公厕改造任务,将40个村的户厕排污纳入污水管网,有效解决农村环境污染问题。加快“四好农村路”建设,完成红符路提档升级,对11条乡村道路进行大中修,进一步改善农村交通条件。持续提升美丽乡村建设质量,全面提高城乡环卫一体化水平,重点打造瓦峪、小白等4个美丽乡村示范村。进一步规范村居道德评议会、村民议事会等群众自治组织,加快形成家风正、村风淳、乡风美的良好社会风尚。 (五)聚焦共治共享,狠抓社会治理,促进和谐稳定上实现新提升。坚持区委的坚强领导下,不断完善政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,推进社会治理体系和治理能力现代化。一是时时关注社情民意不走神。推动社会治理重心向社区村居下移,不断深化社区“六位一体”治理模式⑫,充分发挥市民巡访团及各类社会组织桥梁作用,加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,真正让人民群众成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。持续优化访民意、知民情、解民忧渠道路径,健全矛盾纠纷多元化解机制,完善“大调解”工作格局。切实把意识形态工作牢牢抓手上,完善舆情应对机制,掌握话语权、赢得主动权。二是牢牢坚守安全红线不懈怠。健全完善城市运行安全管理机制,全面压实监管责任。进一步完善应急管理体系,加强物资、装备、经费、人员、技术等全要素保障,抓实抓好应急预案、应急演练和安全生产培训,强化危化品、道路交通等重点领域、重点行业监督管理,时刻绷紧安全之弦。完善食品药品安全风险监管体系,加大执法力度,坚决守护“舌尖上的安全”。三是紧紧抓实治安防控不松劲。深化扫黑除恶专项斗争,聚焦重点问题和关键领域,完善重大工程和重点项目风险评估机制,落实重大涉稳问题项目化监管,严厉打击涉众型经济犯罪等各类违法犯罪行为,全面筑牢立体化、信息化社会治安防控体系,全力维护社会和谐稳定,建设更高水平的平安市中。 (六)聚焦宜居宜业,狠抓环境优化,擦亮市中品牌上实现新提升。坚持软硬环境一起抓、服务管理同推进,全面打造市中创新创业、宜居宜业、安居乐业品牌。一是打造整洁规范的城乡环境。坚持有违必治、有违必拆,扎实开展“无违建”街办、社区创建活动,强力推进金鸡岭片区综合整治,打好拆违拆临“攻坚战”。改造提升一批环卫基础设施,深入推进垃圾分类,加强装修垃圾统管统运;持续推进老旧小区整治,对七一社区等13个、105万平方米老旧小区进行整治改造;对二环南路、二环西路和顺河高架桥两侧环境进行整治提升;抓好既有建筑节能改造和绿色建筑示范项目,打好环境整治“组合拳”。以打造城乡融合、总量适宜、功能齐全、布局合理、特色突出的“公园城区”为抓手,大力推进绿化美化,对经四路、经八路等5条道路进行绿化提升,着力打造顺河西街、经一路等6条花漾街区和共青团路、卧龙路等12条花卉大道,新建12处口袋公园,完成省道103线一期绿化工程,实现“绿城”“花城”“泉城”共建,弹好空间美化“协奏曲”。巩固创城、创卫成果,落实“街呼区应、上下联动”工作运行机制,压实河长制、路长制管理责任,啃下长效管理“硬骨头”。二是打造山清水秀的生态环境。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,严格落实“气十条”,狠抓工地扬尘、渣土运输、尾气排放、油品管理等重点环节、重点领域的大气污染防治,实现空气质量持续提升;严格落实“水十条”,强化饮用水水源地巡查,加强水污染防治,推进水环境质量持续改善;严格落实“土十条”,加快污染土壤治理修复,聚焦发力山体治理,动员全社会力量实施道路布绿、拆违建绿、景区增绿、山体补绿、拆墙透绿,推动生态环境品质持续好转。三是打造优质高效的营商环境。牢固树立“支持企业就是支持发展,服务企业家就是服务发展”的理念,加快流程再造,深化“一窗办”“网上办”“就近办”,推进服务窗口、服务平台、审批标准、网络数据“四集成”,让更多事项实现“一证通办”“指尖办理”,擦亮“店小二”式服务金字招牌。进一步规范市场经济秩序,推进社会诚信体系建设,扎实推进“遍访民企”活动,切实解决民营经济和中小企业发展中的实际问题,全面建立“亲”“清”新型政商关系,努力形成互惠共赢、共谋发展的生动局面。四是打造积极向上的人文环境。深入践行社会主义核心价值观,扎实推进公民道德建设。充分发挥区融媒体中心作用,加大对“出彩型”干部、优秀党员、先进工作者以及各领域先模人物的宣传力度,以典型人物的示范带动,集聚社会发展正能量。大力弘扬优秀传统文化,积极发展文化事业和文化产业,让文化成为市中发展最深层、最持久的动力之源。 (七)聚焦民企民盼,狠抓民生工程,增进民生福祉上实现新提升。积极践行以人民为中心的发展思想,坚持尽力而为、量力而行,自觉做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。一是实施民生工程,让共建共享更实。悠悠万事,民生为大。进一步压减一般性支出,提高民生支出比例,继续推进“12100”民生工程,将其打造成为市中民生事业特色品牌。进一步解决好群众关注的热点难点问题,加快西部、西南部片区基础设施建设,不断满足人民群众对美好生活的新期待。二是繁荣社会事业,让共建共享更丰富。坚持把教育事业摆优先发展的位置,大力实施“突破西部”工程,改扩建陡沟学校,加快推进山凹、融汇城、机床一厂等片区学校建设;积极推进未成年人素质教育基地二期工程,开工建设17所学校、幼儿园,升级十大科学实验室,关注学生心理健康,培养更多有知识、体能好,身心两健、气质独特的市中学子,致力打造全国一流的品质教育示范区。加快图书馆、文化馆、档案馆建设,提升图书馆分馆10家、社区(村)综合文化活动中心10个,建设历史文化展示工程示范点10处,不断满足群众文化需求。着力完善各类体育场地和健身设施,扎实开展丰富多彩的全民健身活动,构建多元化全民健身服务体系。全面推进中医药健康文化行动,不断加强社区村居卫生服务机构建设,持续提升公共卫生服务水平,加快建设健康市中。三是增强保障能力,让共建共享更充分。把稳就业摆突出位置,落实积极的就业政策,拓宽就业渠道,确保零就业家庭动态清零。扎实做好军转干部、退役士兵安置工作。持续完善社会救助体系,进一步加大临时救助力度,切实解决群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。全力推进养老服务融合发展,积极培育和发展非营利性养老服务组织,不断提升养老服务质量。扎实做好卫生健康、民族宗教、台港澳侨、统计物价、史志档案、慈善老龄、妇女儿童、国防教育、双拥共建和民兵预备役等工作,积极推动各项社会事业健康协调发展,努力让更多的群众家门口、于细微处感受到品质市中的温度。 三、切实加强政府自身建设重任肩,惟有实干。作为人民政府,必须始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,只争朝夕、不负韶华,以自身的勇担当、善作为赢得人民群众的信赖和支持,努力建设人民满意的服务型政府。 (一)持之以恒加强政治建设。坚持以高质量党建引领高质量发展,切实把党的领导贯穿到政府工作各方面、各环节,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,自觉将习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决把党中央决策部署和省、市、区委工作要求不折不扣落到实处。认真履行“一岗双责”,严格落实中央八项规定精神,坚定不移推进全面从严治党,毫不动摇把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。加强审计监督,促进权力规范运行。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为,始终保持廉洁本色,营造风清气正的良好政治生态。 (二)持之以恒深化法治建设。坚持宪法法律至上,强化法治思维,依法依规办事,把政府各项工作全面纳入法治轨道。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全决策机制,进一步加强重大决策的调查研究、科学论证和风险评估,加大政务公开力度,切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权,努力把政府决策过程变成汇聚民意、集中民智、凝聚民心的过程。扎实做好“七五”普法和“六五”依法治区工作,完善政府法律顾问制度,认真做好行政复议和行政应诉工作,坚决用法治维护稳定、保障发展、促进公平。 (三)持之以恒改进工作作风。始终保持奋发有为的精气神、干事创业的正能量,提升“六气”⑬,强化担当,把“人民对美好生活的向往”作为我们工作的奋斗目标。坚持依法行政与改革创新相统一,持续推进历史遗留问题“去库存”。不断提高12345市民服务热线办理过程和办理结果满意率,筑牢服务群众的“连心桥”。坚持问题导向和底线思维,推进“六稳”落地落实。坚持严字当头、效率为先,健全正向激励和容错机制,完善政绩考核评价体系,严厉查处不作为、慢作为、乱作为等典型问题,确保令行禁止、政令畅通。扎实开展“聚焦提升年”活动,充分发扬“市中铁军”精神,勠力同心、合力齐心、竭力用心,不断开创勇于担当、敢于攻坚、善于突破的良好工作局面。 (四)持之以恒推进改革创新。坚持以改革创新的思想解决前进中的问题,实施制度创新、流程再造,以重点领域突破带动全局发展。加快转变政府职能,深入推进“放管服”改革,充分发挥市场资源配置中的决定性作用。强化“整体政府”意识,建立权责明晰、执行有力、协同高效的行政管理体系,汇聚推动工作的强大合力。优化园区管理体制机制,全力发挥园区管委会作用,持续激发园区发展活力。加快推进“智慧市中”建设,不断强化大数据辅助政府决策治理能力,进一步提升政府工作的针对性和实效性,努力把高质量发展的步子走得更稳更实更好。各位代表!实干创造未来,奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,市委、市政府和区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、担当作为,为建设“大强美富通”现代化国际大都市的品质之区而努力奋斗!注释:①BIM:建筑信息模型(BuildingInformationModeling),是建筑学、工程学及土木工程的新工具。②SAP:德国思爱普公司,是全球知名的业务软件公司,致力于帮助企业实现数字化转型,被誉为财富500强背后的管理大师。③MF:英国MicroFocus公司,是全球知名的基础设施软件公司,为企业产品开发、销售提供软件支持和解决方案。④“三高”沿线:高铁、高速、高架路沿线。⑤大城管“1+3”综合配套方案:“1”是《济南市市中区城市综合管理工作实施方案》,“3”是《济南市市中区城市治理路长制工作实施方案(试行)》《济南市市中区网格员、路长队伍建设方案(试行)》《济南市市中区城市管理综合考核办法》。⑥“两不愁、三保障”:“两不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。⑦“五个一”服务:一诺受理办、一网全程办、一端简化办、一站就近办、一厅集合办。⑧“市中铁军”精神:忠诚担当、真抓实干、雷厉风行、抓铁有痕、群策群力、敢闯敢试。⑨“五个时期”:负重登山但必将登顶远眺的关键期、凤凰浴火但必将涅槃新生的机遇期、努力破茧但必将化茧成蝶的蓄势期、背水一战但必将胜利所至的冲锋期、风险叠聚但必将转危为机的决胜期。⑩“1+495”工作体系:“1”即咬定建设“大强美富通”现代化国际大都市这个目标不动摇;“4”即加快推进“四个中心”建设,就是推进区域性经济中心、金融中心、物流中心、科创中心建设;“9”即全力开展“九大提升行动”,就是开展动能转换、双招双引、产业能级、对外开放、城市治理、交通支撑、生态保护、乡村振兴、营商环境九大提升行动;“5”即强化“五大保障”,就是强化党的建设、深化改革、安全稳定、风险防控、民生改善五大保障。⑪两大“国字号”创新创业基地:国家科技领军人才创新创业(济南)基地、济南国家海外人才离岸创新创业基地。⑫“六位一体”治理模式:社区党建、居民自治、社区服务、物业管理、社区教育、社会治安“六位一体”社区治理模式。⑬“六气”:一飞冲天的志气、一往无前的锐气、一马当先的豪气、一鸣惊人的胆气、一抓到底的硬气、一事见境的浩气。12类100项民生实事类别民生实事内容责任部门一居住舒心工程1完成经四纬 一、岳而等9个项目共计1.11万套、2.45万人的回迁安置。区重点工程服务中心2开工建设双龙、后魏华庄等共计约2400套安置房。区重点工程服务中心3加快推进公立街、岔路街等4个零散棚户区改造项目。区住建局、区房屋征收服务中心4对七一社区等13个、105万平方米老旧小区进行整治改造。区住建局5完成既有住宅多层楼房加装电梯60部。区住建局6完成16个村清洁取暖改造任务。区住建局7对1874户居民供电进行一户一表改造。区发改局8建设社区微型应急救援站3处。区应急管理局二教育惠民工程9实施“突破西部”工程,改扩建陡沟学校,加快推进山凹片区初中、融汇城第二小学、机床一厂小学建设。区重点工程服务中心、区教体局10开工建设学校、幼儿园17所。区重点工程服务中心、区教体局11推进区未成年人素质教育基地二期工程建设。区教体局12为4所学校配建食堂操作间。区教体局13对部分城郊学校供暖系统进行升级改造。区教体局14提升泉景中学等19所学校实验室、微机室、录播室等专用室品质。区教体局15增加区属学校保安100人以上,提升校园安全品质。区教体局16为义务教育阶段建档立卡贫困学生提供午餐补助。区教体局17为经济困难家庭幼儿提供保教费补助。区教体局18为全区中小学校生免费提供校服。区教体局19部分学校开展近视防控工作试点,切实降低近视增长率。区教体局20强化学生心理健康教育,建设市中区学生心理健康指导中心。区教体局21陡沟学校建设乡村教师周转公寓20套、1500平方米。区教体局22将教师健康体检标准由600元/人提高至800元/人。区教体局23为偏远地区教师和支教交流教师提供补助,为偏远地区学校提供教师班车。区教体局24新开放4所校园运动场地,方便社区居民运动健身。区教体局三文化惠民工程25提升社区(村)综合性文化服务中心10个。区文旅局26提升农家书屋10家。区文旅局27提升图书馆分馆10家。区文旅局28建设历史文化展示工程示范点10处。区文旅局四健康惠民工程29实施老年人、青少年眼病防治工程,完善医院、社区、学校初级眼保健网络立体防治体系。区卫健局30新建、更新群众健身路径40条。区体育事业发展中心31建设11人制足球场2处、5人制或7人制足球场4处。区体育事业发展中心32建设生态健身活动节点4处。区体育事业发展中心33为典型绿色社区、绿色学校、环境教育基地配备实时环境监测仪。生态环境市中分局34打造辖区首家数字环保智慧监测平台。生态环境市中分局五商业惠民工程35小梁庄、领秀城等片区新建便民菜市场3处。区商务局36打造“济南好邻中心”15分钟社区便民商圈6个。区商务局37辖区18个农贸市场设立农药残留快检室。区市场监管局38打造2条“食品安全示范街”。区市场监管局39开展消费维权服务活动,举办各类消费维权主题讲座5场次。区市场监管局40举办大型主题消费教育活动2次,年内社区消费教育覆盖率达到50%以上。区市场监管局六温馨养老工程41为80周岁以上符合条件的老年人以及90周岁以上的老年人发放长寿生活补贴。区卫健局42为符合条件的老年人购买银龄安康保险。区卫健局43新建、提升6处城市社区综合服务用房,每处面积达到1000平方米以上。区民政局44对2020年1月1日以后身故的市中区居民给予基本殡仪服务费用减免补助。区民政局45对符合条件的失能、半失能老人,根据实际情况,每月提供20/30/40小时的居家照护服务。区民政局七暖心救助工程46对符合条件的建档立卡贫困户、特困人员等困难群众及时给予社会救助。区民政局47进一步提高城乡居民最低生活保障标准。区民政局48为有需求的残疾人家庭进行无障碍设施改造。区残联49为有需求的残疾人提供辅助器具适配救助。区残联50为精神残疾人购买肇事肇祸责任险。区残联51实现贫困重度残疾人居家托养服务全覆盖。区残联52实现0-17岁残疾人康复救助全覆盖。区残联53为符合条件的老年乡村医生发放生活补助。区卫健局54对最低生活保障对象、特困人员等困难群体进行大病救助。区卫健局55对贫困人口进行医疗救助。区医保局56提高居民医保财政补助标准,将居民大病保险最低档报销比例由50%提高到60%。区医保局57扩大职工医保报销范围,提高报销比例。将社区医院普通门诊报销比例提高到80%,将普通门诊诊疗项目报销范围扩大到1800余项,将职工医保住院(含门诊规定病种)报销封顶线提高至60万元。区医保局58确保建档立卡贫困人口、特困人员、低保对象和重度残疾人医保参保率达到100%。区医保局59为伤残军人、“三属”(烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)、乡复员军人、带病回乡退伍军人等优抚对象发放生活补助。区退役军人事务局60组织开展100场基层法律服务活动。区司法局八就业促进工程61为家政服务业从业人员发放综合保险补贴。区人社局62提升区人力资源市场服务水平,实现应聘、招聘日常化、市场化、规范化。区人社局63组织就业、创业培训3000人次,安置就业再就业18000人。区人社局64开发大学生公益岗50个。区人社局65依托“数字化就业云平台”,推荐就业1300人。区人社局66创业学院成立创业专家指导团队,助力孵企业成长,保证园区孵企业成活率达到30%以上,带动就业500人以上。区人社局67对具有本区户籍,离校2年内高校毕业生、就业困难人员,初次创办小微企业或从事个体经营并自工商登记之日起正常运营1年以上的,分别给予最高一次性创业补贴2.4万元(小微企业)、0.3万元(个体工商户)。区人社局68对具有本区户籍,毕业年度有创业意愿并积极创业的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭和特困人员中的初次创业高校毕业生,给予最高一次性创业补贴2.4万元。区人社局69开展残疾人技能培训300人次,新增残疾人就业(创业)200人次。区残联九道路畅通工程70完成红符路提档升级。区水务局71实施英雄山路政务中心对面、二环南路济南大学南门东侧、经四路与顺河西街交叉口、腊山路等道路积水改造工程。区水务局72实施文庄东路道路提升和雨污分流混接点改造工程。区水务局73对13个村进行道路硬化。区水务局74对11条乡村道路进行大中修。区水务局十市容整治工程75对八里洼南路、阳光舜城商业街进行市容环境综合整治。区城管局76对白马山谷庄社区铁路桥东侧进行铁路沿线环境综合整治。区城管局77新建城市公厕5处,改造提升12处。区城管局78加快推进全区范围内大件垃圾暂存点运行使用。区城管局79建设保洁员歇脚点6处,配置桌椅及饮水、取暖等设备。区城管局80加快有害垃圾收运处置体系建设,购置有害垃圾专业投放箱,实行定时定点收集。区城管局81提升改造十六里河垃圾转运站。区城管局82打造顺河西街、经一路、经十路、纬一路、刘长山路、历阳大街等6条花漾街区。区园林绿化服务中心83打造共青团路、卧龙路、二七南路、玉函小区南路等12条花卉大道。区园林绿化服务中心84新建口袋公园12处。区园林绿化服务中心85完成省道103线一期绿化工程。区园林绿化服务中心86对经四路、经八路等5条道路进行绿化提升。区园林绿化服务中心87对经十路、济微路等38条道路进行大树补植。区园林绿化服务中心88实施党杨路道路绿化景观工程。区园林绿化服务中心89实施搬倒井互通立交匝道节点绿化。区园林绿化服务中心十一绿水青山工程90实施石房峪山隧道上方地质环境治理工程。区自然资源局91实施山东大学兴隆山校区东北侧地质环境治理工程。区自然资源局92完成6000亩森林生态修复与保护。区自然资源局93对城区范围内15条河道进行清淤疏浚。区水务局94对历阳湖周边环境进行提升改造,满足市民休闲、亲水需求。区水务局十二乡村振兴工程95推进十六里河、党家、陡沟街道13个非贫困村的饮水安全工程。区水务局96对钅广村水库进行除险加固。区水务局97完成石匣、催马等13个村公厕改造任务。区住建局98新增水肥一体化应用面积1700亩。区农业农村局99党家、陡沟街道实施乡村连片治理工程。区农业农村局100重点打造小庄、仁里、瓦峪、小白4个美丽乡村示范村。区农业农村局查看2021年济南市市中区人民政府工作报告全文请收藏本页

    2025-07-09

  • 【中区招商】2019年枣庄市市中区人民政府工作报告

    各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府紧紧依靠全区人民,凝心聚力,攻坚克难,扎实工作,较好完成了区十二届人大二次会议确定的各项目标任务,全区经济社会保持了稳中向好发展态势。预计全区生产总值完成255亿元,增长4.5%;社会消费品零售总额完成155亿元,增长8%。地方财政收入完成22.3亿元,增长0.2%,其中税收收入完成18.7亿元,增长4.3%;可用财力增长17.8%,财政支出30.3亿元。 一、改革创新深入实施,动能转换起势良好。供给侧结构性改革持续深化,规上工业产品产销率达到100.7%;全年减税降费5.4亿元,实现“个转企”681户,新增“四上”企业24家,市场主体发展到9.2万户;国有资产统一监管全面启动,中汇建设集团成功组建;市南工业区改革改制强力推进,新完成7家企业改革改制,累计兑付职工权益近10亿元,万泰破产改制依法有序进行。积极创建县域创新驱动试点区,新认定国家高新技术企业4家,万邦赛诺康等5家企业获批枣庄市首批“科技小巨人”,泰和水处理跻身省高新技术企业创新能力百强名单,鹏翔光电获得省科技重大专项立项扶持,成功创建杰诺生物酶院士工作站等5家省级创新平台。牵头承办第一期新旧动能转换“”专家枣庄行活动,柔性引进院士、国家“”专家等高层次人才18人。泰和百万吨环保水处理剂、海王康力医疗器械产业园2个纳入省级新旧动能转换项目盘子的重大工程顺利推进,成功设立总规模10亿元的全市首支健康医疗产业基金和5亿元的政府股权投资引导基金。 二、实体经济稳步做强,产业转型步伐加快。新上过5000万元以上项目28个,其中过亿元项目20个,实际到位资金28.8亿元。进出口总额实现21.27亿元。45个区级重点项目完成投资58.6亿元;10个市级重点项目全部开工建设,完成投资28.4亿元。海之杰纺织服装及彩印包装等5个项目竣工投产,宁康药业中药饮片生产加工等16个项目超进度建设。中建材研究总院山东分院和国检集团(CTC)分公司、中建材生物识别芯片、家禾箭牌科技产业园等15个项目签约落地枣庄经济开发区;投资3150万元实施园区基础设施建设;清理置换项目10个,盘活用地397亩。预计三产比例调整到4.4:52.9:42.7。纺织服装、机械装备等传统产业加快转型升级,“百项技改”工程投产80个,累计完成投资52亿元;一甲动漫等7家企业完成股改,鑫泰水处理正有序推进“新三板”挂牌;泰和水处理成为全国单品冠军企业,上市申报材料已报证监会;在全市率先组织22家企业到青岛蓝海股权交易中心集中挂牌。税郭镇被评为“中国针织行业先进产业集群镇”。城区低端服务业态整合取得突破,德利源建材装饰城顺利拆除,鲁南建材装饰批发城稳步搬迁,之信农副产品贸易博览城加快建设。全区专业市场、物流园区和商业综合体总面积达到160万平方米,各类金融机构发展到75家。市级以上农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场分别发展到46家、79家、18家,“三品一标”认证达到40个,8家农业产业园被新认定为枣庄市国家现代农业示范区精品特色园,西王庄镇被评为全省特色产业镇“乡村振兴示范镇”。 三、城乡建设全面推进,形象品质大幅提升。交通工程完成投资19亿元,枣庄惠民铁路专用线、枣木高速东延市中段、青檀路公铁立交匝道工程加快建设;新台高速、世纪大道、S103济枣线市中段,振兴北路立交桥及道路等前期工作进展顺利;利民路、新崮山路等6条市政道路建成通车。三角花园东南片区、大官庄片区、沙河子三期等连片棚改全面启动,全年回迁上房592户、719套。碧桂园、恒大、融创、中梁等一批龙头企业进驻,累计盘活出让商住用地879.6亩。完成35个小区“三供一业”改造,惠及居民2.7万户。“四城同创”扎实推进,创建卫生城市顺利通过国家明查暗访和技术评估,创建文明城市做法在全市推广,创建国家生态园林城市、国家节水型城市全面启动。大力开展专项治理,强力拆除建设北路、香港街、光明广场等多处群众反映强烈的违法建筑,集中清理城区111家电话亭(书报亭)、售货亭、早餐车,枣庄老街完成改造,37个老旧小区、22条背街小巷改造全面完工。深入开展美丽乡村三年攻坚行动,5个片区、31个行政村、62个自然村美丽乡村建设取得突破性进展。加快全省村级公路网化示范县和“四好农村路”示范区创建,投资1.7亿元新建改造农村公路151.7公里,新增“户户通”村居46个。累计改造农村无害化卫生厕所1.1万余户,完成农村危房改造任务。西王庄镇付刘耀村等6个村(社区)被评为省级文明村(社区),全市美丽乡村建设现场会和“四好农村路”建设现场会在我区召开。全力办好中央和省环保督察交办事项,整治“散乱污”企业221家,淘汰燃煤锅炉205台;治理河道58公里,铺设雨污管网18.9公里,汇泉污水处理厂完成扩容提升;实施矿山地质环境治理项目4个,新增植树造林面积1万亩,九龙湾湿地公园通过国家级验收,永安镇被评为“山东省森林乡镇”。 四、民生福祉持续改善,社会事业断进步。实现民生支出20.4亿元,占公共财政支出的67.3%。河道湿地生态修复、游园绿地提升等惠民实事基本完成。预计城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.7%、8.9%。城镇新增就业9620人,农村劳动力转移就业4194人。全民参保计划持续扩面提标,17种抗肿瘤药和特效药纳入报销范围,城乡低保、特困人员救助等社会保障新标准全面落实。建档立卡贫困人口稳定脱贫,累计落实专项扶贫资金992.7万元,在全市考核中位居前列。校长职级制改革顺利完成,勤为学校、江山实验学校、齐福小学投入使用,“全面改薄”五年规划累计投入资金1.6亿元,改造学校46所。公立医院综合改革稳步实施,分级诊疗制度有序推进,医共体运行框架基本确立,枣矿医院新院开工建设。基层综合性文化服务中心基本实现全覆盖,在全市率先建成区融媒体中心,光明广场二期、冰雪文体中心一期进展顺利,区新建档案馆、区体校综合训练馆即将投入使用,区图书馆被评为国家二级图书馆,区统一战线展馆被命名为山东省民族团结进步教育基地,中兴煤矿被列入第一批中国工业遗产保护名录。双拥共建扎实推进,应急管理、外事侨务、妇女儿童、老龄、残联、史志、物价、防震减灾等事业取得新进展。我区顺利通过省级食品安全先进区市级验收、省级医养结合示范先行区中期评估,被评为第三届文化强省建设先进县、山东省群众体育先进单位。 五、自身建设得到加强,发展环境更趋优化。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻全面从严治党、从严治政要求,切实扛起政府系统管党治党主体责任,折扣抓好省委巡视、市委各专项巡察反馈问题整改。严格落实中央八项规定精神,扎实开展“大学习、大调研、大改进”,政府作风持续转变。自觉接受人大、政协监督,63件人大代表建议、70件政协委员提案全部办结。依法办理行政复议案件42件,实现区、镇(街)、村(居)三级法律顾问全覆盖,我区被评为法治枣庄建设先进区。主动公开政府信息3000余条,办理省长、市长热线移交件1.2万余件。“放管服”改革实现升级,“一次办好”集中审批和“减证便民”服务全面推行,区行政审批服务局挂牌运行。深入实施专项工作重点领域集中综合整治行动,建成安全生产高质量监管体系,全年累计检查复查生产经营单位1.4万余家次。严厉打击恶意逃废金融债务行为,公开发布社会信用“黑名单”主体34个,开展警示约谈、法治体检97个,依法处置98个。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉黑社会性质组织1个,全区“两抢一盗”警情下降31.5%,圆满完成全国“两会”和上合组织青岛峰会等重要敏感节点时期安保维稳任务,我区被授予平安枣庄建设先进区。各位代表!成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全区广大干部群众齐心协力、顽强拼搏、持续奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤奋战在全区各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作监督支持的区人大代表、区政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻区解放军、武警官兵、广大政法干警和驻区中央、省、市属单位,向在我区创业的投资者、建设者,致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到,当前发展依然存在一些问题和制约,我们的工作与上级要求和群众期望相比,仍然有少差距足。主要表现在:产业结构相对偏重,企业自主创新能力强,大项目好项目多、质量高,固定资产投资势头减弱;城乡基础设施配套还完善,美丽乡村建设推进平衡,城乡统筹还需持续发力;有些群众关心关注的热点难点问题有待进一步解决,安全生产、生态环保等还存在短板;少数政府工作人员在工作作风、精神状态、能力素质等方面与好干部标准还有一定距离,等等。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。2019年工作安排今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,更是我区乘势而上、争先进位的拼搏大干之年。根据中央、省、市经济工作会议和市人大、政协“两会”精神,按照区委九届五次全体(扩大)会议安排部署,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,聚焦聚力“五个坚持”,牢固树立“打基础、利长远、惠民生、强党建”执政理念,以创新驱动战略强力推动新旧动能转换重大工程,深入推进实体经济提质增效、城乡环境提升和基础设施改造向镇村延伸倾斜,全力做好“双招双引”、项目建设、园区发展、乡村振兴、镇域环境整治、生态环保、民生保障、党的建设等工作,保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定,断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感,奋力开创新时代美丽市中建设的新局面。经济社会发展主要目标初步确定为:生产总值增长6%左右,地方财政收入增长2%左右,社会消费品零售总额增长9%左右,进出口总额稳定增长,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和8.5%左右,全面完成年度节能减排降碳约束性目标。重点抓好以下四个方面工作: 一、聚力推进“双招双引”,做大做强实体经济。坚持把“双招双引”作为推动高质量发展的关键举措,继续把加速壮大实体经济作为主攻方向,集中主要精力、优质要素、有效投资,全力抓招商、上项目、强园区、优环境,为市中长远发展增添动力、积蓄后劲。提高“双招双引”质效。围绕省、市“双招双引”考核指标设计,深入对接省“十强”产业、市六大特色优势产业、交通设施、人才支撑等重要领域,精准聚焦我区产业发展和实际需求,推行项目带产业基金招商模式,实行市场化、专业化管理运作,吸引、优选、扶持更多好项目。注重发挥45家以企招商骨干企业作用,强化与中建材、海王集团等央企和国内外500强、上市公司的战略合作,精心组织京津地区、长三角、珠三角等赴外招商活动,着力落户一批优质项目和总部机构。完善多元化投融资机制,引导更多社会资本特别是省外资金投入交通设施等公共领域。年内引进过亿元以上项目22个。强化外贸综合服务平台、跨境电商平台建设,扩大利用外资规模,年内进出口总额完成21.3亿元。突出抓好招才引智,开展“百家高校走进市中”活动,筹备第二期“”枣庄专场,引进更多省级以上高层次人才来我区创业就业。完善“双招双引”要素保障和跟踪服务机制,落实好用地、金融、人才等方面的政策措施,用心用情招商安商,吸引更多的优质企业和高端人才入驻,努力打造一流的营商环境。加快重点项目建设。抓好总投资258.5亿元、年度计划投资104.5亿元的46个区级重点项目,以及2个纳入全省新旧动能转换重大工程项目、11个市级重点项目建设,全面压实“五个一”帮包机制,点对点、面对面帮扶。对海王聚力康消毒供应中心、汇影高新医疗设备基地、红星美凯龙综合体等在谈项目,中建材研究总院山东分院和国检集团(CTC)分公司、云谷·山泉田园综合体、四季乐园水世界等已签约项目,特种建筑材料生产线、计量施胶棒、生活垃圾焚烧发电等新建项目,以及水处理剂系列产品、高档新型特种纤维混纺纱、万泰退城进园、枣庄冰雪运动中心二期等续建项目,盯紧靠上、加快推进,持续扩大有效投资,努力提升项目落地开工率和投产达效率。认真研究上级产业和政策导向,积极对接各类专项债券,抓好项目包装策划和储备库建设,争取更多的倾斜和支持。全力打造一流园区。结合全省第三批经济开发区体制机制创新试点,深化开发区体制机制改革,统筹推进枣庄经济开发区、市南工业区和镇特色园区融合发展。抓好新一轮土地利用总规修编,开展园区提升专项行动,启动大众路、燕山路、长江六路等道路和园区西部配套设施建设改造。加大“僵尸企业”清理置换力度,年内完成清理置换项目8个。严把项目入园关,推行“亩均投资效益”评价,对企业实行差别化要素扶持,全面提升园区产业集聚度、投资强度和产出效益。开展“产业项目建设年”活动,抓好总投资52.2亿元、年度投资17.6亿元的11个重大产业项目建设,打造新的经济增长点。盘活市南工业区土地、工业遗存等资源,重点跟进运作市南汇泉新区项目,尽快启动市南工业区整体产业项目开发建设。 二、聚力推进改革创新,加快产业转型升级。坚持以改革创新强动力、增活力,精心扶持民营经济发展,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,全力加快新旧动能转换步伐,厚植产业转型升级新优势。持续抓好改革创新。以供给侧结构性改革为主线,抓好重点行业落后产能淘汰、过剩产能化解。深化“放管服”和“一次办好”改革,推进区市民中心选址建设。探索国有企业混合所有制改革,加强国有资产统一监管,筹建中安集团3亿元融资担保公司。依法稳妥推进剩余7家市属工业企业改革改制扫尾、万泰破产改制。积极创建国家级普惠金融改革试验区,为“三农”和小微企业提供更多金融支持。深入实施创新驱动战略,鼓励企业与科研院所共建院士工作站、科技孵化器,加快杰诺生物酶生物智造产业协同创新中心等平台建设,组织相关产业板块、孵化资源与我区优势产业、创新企业双向对接。年内新增各类创新平台10家以上,争创省级创新平台3家以上;培育引进高新技术企业5家以上、科技型中小企业10家以上。做强优势特色产业。坚持以“四新”促“四化”,推进总投资30亿元的30个省市重点技改项目,推动传统产业转型升级。突出规划编制、政策配套、龙头带动、链条延伸,加快产业集群化发展。依托泰和水处理、鑫泰水处理、中科盐化工,抓好项目建设扩产能、拉长链条促循环,打造环保水处理产业集群。依托正凯、海之杰、维高纺织等骨干企业,抓好产品多元化提档、设备智能化升级,打造纺织服装产业集群。依托鲁南大健康产业双创孵化中心、10亿元枣庄健康医疗产业基金,抓好厂房建设、产业招商、项目入驻,打造医药医疗器械产业集群。依托家禾箭牌科技产业园、中建材研究总院山东分院、中建材生物识别芯片,抓好科技孵化研发、成果转化、配套项目集聚,打造新能源新材料产业集群。依托盛北商贸城、之信农副产品贸易博览城,抓好城区低端业态整合,打造北部专业市场集群。繁荣发展贵诚购物中心、中央广场、银座商城、大润发等为主的核心商圈,倾力培植电子商务、现代物流、健康养老、文化旅游等现代服务业。坚持为城发展、靠城服务,突出休闲观光采摘、休闲旅游,抓好九顶莲花山生态园、绿之源农业合作社、冠宇杏鲍菇等项目,做靓城郊型精致农业。新增市级以上农业龙头企业、专业合作组织和家庭农场9家以上,培育“三品一标”5个以上,争创省级农产品质量安全县。扶持壮大民营经济。落实落细省、市支持民营经济发展的政策措施,发挥各类产业基金、股权投资引导基金的撬动作用,促进基金与产业、企业深度融合,解决民营企业特别是中小微企业融资难融资贵的问题。深入实施“个转企、小升规、规改股、股上市”四大培育工程,继续推动泰和水处理创业板上市,鑫泰水处理、天一实业“新三板”挂牌,重点打造海纳科技、红三叶钢结构等企业成为“科技小巨人”“瞪羚企业”。开展优化企业开办、工程建设项目审批等10大专项行动,提供“店小二”“保姆式”服务。落实区级领导干部帮包联系企业制度,帮助支持现有企业健康发展,构建“亲”“清”新型政商关系,做到“有事必应、无事扰”,全力营造爱护企业家、尊重企业家、服务企业家的浓厚氛围。 三、聚力推进城乡统筹,打造生态宜居环境。稳步抓好城市改造更新,继续把城乡环境提升、基础设施改造向镇村延伸,持续优化生态环境,促进城乡建设提质扩容、融合发展。完善城市承载功能。启动新台高速、世纪大道、S103济枣线市中段等重大交通工程征地拆迁和施工,完成枣木高速东延市中段、枣庄惠民铁路专用线、青檀路公铁立交匝道等建设任务,新建振兴北路立交桥及道路、东海西路等10条市政道路,抓好老十电铁路线论证、规划设计和改造利用等工作。启动前岭、建材市场棚改项目征收及主体施工,推进西沙河东南片区、田庄棚改项目招商运作,加快三角花园东南片区安置区、市南工业区职工宿舍、沙河子三期等在建棚改项目进度。实施老市委宿舍、文檀小区等55个老旧小区和东西沙河沿河路等24条背街小巷整治改造,健全物业社会化三级管理体系,为居民提供便利服务。抓好东郊和北郊水厂升级改造、清洁能源集中供热等配套设施重点项目,新建改造供水、供热、污水等管网65公里。巩固创卫攻坚成果,完善长效管理机制,强化违法建设、占道经营、乱停乱放、“五小”行业等专项整治,开展“全民素质提升”工程,深化文明城市创建。抓好光明广场二期、道北垃圾场治理绿化等5处园林绿化建设提升工程,新增绿地面积60万平方米,加快创建生态园林城市。深入推进乡村振兴。高标准编制镇村规划,重点打造镇驻地示范街,提升镇驻地形象和聚集效应,繁荣驻地经济。抓好东山阴村乡村旅游观光、薄板泉生态小镇、信息进村入户工程等项目建设,推进特色农业、乡村旅游、农村电商等一二三产业融合发展,为乡村发展注入持久动力。加快推进“五化”“七改”工程,对今年新实施的5个片区、34个行政村、67个自然村,集中开展美丽乡村标准化建设。抓好省级“四好农村路”示范区创建,开展农村公路三年集中攻坚专项行动,投资1.9亿元改造农村公路160公里;新增“户户通”村居17个,年底所有村居实现“户户通”。深入开展农村人居环境整治三年行动,抓好镇域、路域和村庄环境整治,突出城乡结合部、路域可视范围、农村“三堆五垛”等重点领域,坚决消除“脏乱差”。完善农村厕所革命后续管护机制,提升城乡环卫一体化水平。全面加快农村集体产权制度改革,探索开展集体经营性建设用地入市改革,盘活农村闲散土地。倡导移风易俗,挖掘乡村文化,培育文明乡风。加大生态环保力度。坚持底线思维、红线意识,聚焦大气、水体、土壤等方面存在的突出问题,坚决打好污染防治攻坚战。全面落实属地管理、行业监管、企业主体责任,加强环境执法,保持高压态势。持续抓好中央环保督察“回头看”和省级环保督察问题整改,推动举一反 三、标本兼治。强化无组织排放、建筑施工和道路扬尘、私挖盗采矿产资源等专项整治,严防“散乱污”企业反弹,搞好监测、预警、调控,促进空气质量持续改善。严格落实河长制、湖长制,扎实开展“清河行动回头看”,加快惠营污水处理厂扩建,完善城市雨污管网,逐步消除镇村黑臭水体,确保出境断面水质稳定达标。继续实施“四减四增”三年行动,深化农业面源污染治理,巩固畜禽污染治理成果,积极推广清洁煤、煤改气、秸秆综合利用,促进绿色发展。 四、聚力推进民生改善,持续提升群众幸福感。坚持以人民为中心的发展思想,量力而行、尽力而为,补短板、兜底线,织密扎牢民生保障网,推动发展成果更多惠及百姓。增强民生保障能力。把稳就业摆在突出位置,加强大学生创业园、电子商务产业园等“双创”基地建设,开展公共就业服务专项行动,促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业,年内新增城镇就业7000人,农村劳动力转移就业4000人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。巩固全民参保成果,完善社会保险统收统支机制,健全老年人、残疾人、农村留守儿童等关爱服务体系,加强社会援助、社会福利、优抚安置等工作,积极争创省级双拥模范城。坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹,大力发展产业扶贫项目,强化行业扶贫政策兜底作用,巩固提升脱贫攻坚成果。集中力量办好10件惠民实事,抓好自来水宿舍整治、振兴北路供热管网新建、龙庭路路灯改造、东湖公园公共体育设施维护更换等项目,断提升群众满意度。健全公共服务体系。坚持教育优先发展,加大学前教育、职业教育投入,实施第三期学前教育三年行动计划,推进区职业中专建设,全面完成中小学教师“县管校聘”管理改革。持续抓好化解“大班额”工作,加快东湖小学、君山路小学、鑫昌路小学等改扩建,勤为学校、区实验中学年内全面完工。深化医药卫生体制改革,推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医共体建设。开展基层医疗卫生能力提升行动,启动区人民医院综合病房楼建设改造规划,加快枣矿医院新院建设进度。深化医养结合,完善养老护理服务体系,争创省级健康促进示范区、全国健康城市。大力实施农家书屋更新、送戏下乡等文化惠民工程,开展庆祝建国70周年系列活动,举办区第九届全民健身运动会和大型群众体育活动展演,丰富群众精神文化生活。加强和创新社会治理。深化“平安市中”建设,完善立体化治安防控体系,加速“雪亮工程”“天网工程”深度融合,实现镇街、村居综治中心标准化建设全覆盖。妥善化解各类信访积案和矛盾纠纷,保障群众合法利益诉求。纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪。扎实推进安全生产风险隐患双重预防体系建设,突出抓好煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、消防等重点行业领域专项治理,坚决防范安全生产事故发生。加强地方金融监管体系建设,加大非法金融打击力度,完善社会信用体系,守住发生系统性金融风险底线。深入开展“守护舌尖安全”整治行动,强化食品摊点、小餐桌、外卖食品安全监管,让群众吃得更放心、用得更安全。全面提升政府履职能力和水平各位代表!当前全市正在掀起新一轮竞相发展的热潮,唯有付出百倍努力,才能抢占先机、赢得主动。政府全体工作人员必须讲担当、重执行,善作为、求实效,为干事创业汇聚强大合力,为高质量发展提供坚实保障。提高政治站位。始终把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,认真组织开展“忘初心,牢记使命”主题教育,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格遵守政治纪律和政治规矩,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定移贯彻中央大政方针和省、市、区委各项决策部署,做到政令畅通、令行禁止。弘扬一线落实。深入开展“工作落实年”活动,强化一线作战抓落实,引导各级干部走到招商引资最前沿,沉到项目建设第一线,聚焦深化改革、污染防治、镇域环境整治等攻坚重点,勇于担当、敢于突破,脚踏实地、善作善成。大兴学习调研之风,练就过硬本领,抓住用好机遇,主动寻标对标,推动各项工作走在全市前列。加强正向激励,强化负面问责,完善容错纠错机制,大力营造干事创业、争先进位的浓厚氛围。坚持依法履职。牢固树立法治理念,增强宪法观念。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,自觉接受监察监督、群众监督和舆论监督。健全政务信息公开制度,提升政务服务热线办理质量,让权力在阳光下运行。广泛实施“七五”普法,更好发挥三级法律顾问作用,加强行政复议和行政应诉。依法依规开展第四次全国经济普查。全面完成政府机构改革任务,加快建立权责统 一、权威高效的行政执法体制。守住清廉底线。扛牢扛实政府系统全面从严治党主体责任,锲而舍落实中央八项规定精神,驰而息纠治“四风”,集中整治形式主义、官僚主义突出问题。盯紧公共资金、国资国企、公共资源交易等领域廉政风险点,加强审计监督,管住关键环节。着力解决群众身边的正之风和腐败问题,抓早抓小、防微杜渐。严控“三公”经费,优化支出结构,把有限的资金用在刀刃上,以实际行动赢得人民群众的信任和支持。各位代表!使命呼唤担当,奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结依靠全区人民,戮力同心,奋力拼搏,砥砺前行,全力开创新时代美丽市中建设的新局面,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

    2025-07-08

  • 【中区招商】2020年枣庄市市中区人民政府工作报告

    一年来,市委、市政府和区委的坚强领导下,区人大、区政协的监督支持下,我们坚持打基础、利长远、惠民生、强党建,持续推进实体经济发展、城乡基础设施改造、城乡环境提升,凝心聚力,攻坚克难,经济社会保持了平稳向好发展态势,圆满完成了十二届人大三次会议确定的各项目标任务。稳中求进迈出新步伐。综合指标不断攀升。预计全区生产总值同比增长4.5%左右;社会消费品零售总额同比增长5%左右;居民人均可支配收入同比增长7.5%;地方一般公共预算收入完成22.7亿元,占GDP比重位居全市首位;税收收入占财政收入比重达到86.7%,位居全市第二;可用财力同比增长17.4%。内生动力明显增强。预计高新技术产业投资同比增长18%,新增高新技术企业7家;“四新”经济投资占固定资产投资比重达到51%,同比增长32%;制造业技改投资同比增长45%,高端装备制造业工业增加值增幅高于平均增幅29个百分点;森之华木业、龙业食品等10家企业完成股改。市场活力有效释放。落实减税降费政策,预计为市场主体减负3.6亿元以上;新增“四上”企业55家,位居全市第二,总数达到315家。新增税收收入过百万元企业27家,总数达到258家。市场主体发展到10万家,同比增长14%。金融机构存款余额478亿元,较年初增加38亿元,同比增长9%,三项指标均位居全市第二;贷款余额364亿元,较年初增加67亿元,同比增长22%,贷款增加额和增幅均位居全市首位。动能转换取得新突破。“双招双引”硕果连连。成功签约项目40个,新上过5000万元项目44个,其中过亿元项目33个。实际利用外资1403万美元,同比增长251%。全职引进枣庄建市以来第一位国家“”专家,柔性引进省级以上重点高层次人才14人。项目建设成效显著。46个区级重点项目完成投资69亿元,12个市级重点项目超进度完成年度计划。生物光导识别芯片和正凯新型纤维特种纺纱智慧工厂项目实现试生产,国检集团山东检验认证平台试运营,杰诺生物酶等3个项目入选省第二批新旧动能转换优选项目库。完成供地3472亩,其中工业用地1278亩,同比增长29%;化解批而未供土地1498亩。承办山东省普惠金融改革发展论坛暨高层次人才枣庄行现代金融专场活动;普惠金融服务站提质扩面全面完成,累计设站289家;全省率先开展大学师生银联支付“一分钱乘公交”活动。园区改革拉开大幕。枣庄经济开发区成为全市首批确立的3个改革试点开发区之一,也是全市唯一作为企业运营管理试点的开发区。创新打造与国检集团央地合作“枣庄模式”。城乡面貌实现新提升。基础设施全速推进。枣木高速东延市中段、青檀路立交桥匝道建成通车,枣庄惠民铁路专用线完成铺轨。改造更新城市道路13条,广济路、东盛北路投入使用,西安路、人民西路提升工程进展顺利。成功运作前岭等连片棚改,盘活万泰二棉地块沉淀资产,全面完成57个小区“三供一业”和58个老旧小区改造。美丽乡村加快建设。启动35个行政村、68个自然村标准化建设,创建率达到91%,提前一年实现省定目标。扎实推进农村人居环境整治三年行动,清洁村庄覆盖率位居全市前列。税郭镇三屯村、西王庄镇西花沟村等4个村被评为省乡村振兴示范村。新建改造“四好农村路”162.6公里。启动农村饮水安全两年攻坚行动,解决了18个村、1.6万人的饮水安全问题。城乡环境日益优化。圆满完成全国文明城市年度测评,全市镇域环境整治工作现场推进会议我区召开,永安镇、光明路街道被命名为“国家卫生乡镇”。区生态环境保护委员会办公室率先全市挂牌、独立运行。启动大气污染源“千人帮扶”行动,强力攻坚餐饮油烟、施工工地、道路交通等九条专线,整改问题243个。联丰焦电平稳提前关停。惠营污水处理厂扩建工程通水运行。新增绿地12.3万平方米,建设环城森林绿道22公里,成功迎接全省森林生态廊道建设暨乡村绿化美化现场会,齐村镇柏山村、孟庄镇杜庄村等4个村被授予“山东省森林村居”称号。民生改善再上新台阶。兜底保障扎实有力。累计民生支出22.8亿元,占公共财政支出的71%。城镇新增就业8655人,农村劳动力转移就业4300人,城镇登记失业率2.17%。发放各类抚恤事业费及义务兵家庭优待金2886万元,完成专项公益性岗位选岗798人。救助、保障1.6万余名特困群众基本生活。落实各级专项扶贫资金1126万元,脱贫攻坚工作全市位居前列。61家市属工业企业改革改制主体任务基本完成,万泰破产改制依法顺利进行,已兑付职工权益3.5亿元。社会大局安全稳定。万众一心抗击超强台风“利奇马”,保障群众生命财产安全。全面取消烟花爆竹临时零售点,整改重点行业领域安全隐患近6500条,基本实现全区生产经营建设单位监管全覆盖。探索建立法院诉前调解、检察院“一企一建档、一企一体检、一企一建议、一企一普法”服务机制,创新打造多警联勤、巡处一体、社会联动的“块警务”治理新模式,强力推进扫黑除恶专项斗争,10年以上信访积案全部“清零”,我区被省委、省政府评为“全省国庆70周年安保维稳工作先进区”。公共服务日益完善。顺利完成中小学教师“县管校聘”管理改革,东湖小学等5所学校改扩建项目建成使用,新增学位5700个,化解“大班额”问题的学校开工率、竣工率位居全市首位,完成投资进度、教职工聘任进度位居全市第二。协调推动枣庄三中全面管理枣庄十六中,枣庄十五中深度帮扶枣庄十六中初中部、枣庄九中初中部,教学质量实现了新提升。区人民医院牵头成立“鲁南枣庄区域眩晕联盟”,高标准建成运营区残疾人康复医学中心。我区残疾人运动员全国第七届特奥会斩获19枚奖牌,位居全省首位。光明广场二期对外开放,枣庄冰雪文体中心一期投入运营,累计上冰7万余人次。我区被中宣部列为首批县级融媒体建设试点区,中兴煤矿公司旧址成为全区首个全国重点文物保护单位,区新时代文明实践中心建成使用。“传承红色基因、争做时代新人”主题教育活动先进做法得到省、市关工委充分肯定,老科协基层组织建设、少先队品牌建设典型经验分别全省推广,革命老区建设促进会挂牌成立,我区被评为山东省老干部工作先进集体。保供稳价坚实有力,粮食储备安全稳定。圆满完成第四次全国经济普查,成功创建省级健康促进区,顺利迎接省级医养结合示范先行区、省级饮料生产加工示范基地、省级双拥模范城考核验收。国防教育、民兵预备役、红十字等事业全面发展。自身建设焕发新气象。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决整改省委巡视“回头看”、市委专项巡察反馈问题,财政、住建、涉农等12个领域漠视侵害群众利益专项整治取得明显成效。75件人大代表建议、79件政协委员提案全部办结。依法办理行政复议案件129件,村(社区)司法行政工作室基本实现全覆盖。主动公开政务信息5000余条,办理省、市长热线移交件近2万件。深入推进干部作风突出问题集中整治,开展“七赛七比”和学标对标,全区广大干部职工的思想境界、精神面貌、作风效能得到了有力提升。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好今年工作至关重要。当前,市中的上升势头日益强劲,新兴动能迅速成长,发展质量明显提升,创业氛围愈加浓厚,外部环境持续优化,人心思上、干劲十足。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,市委、市政府和区委的坚强领导下,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,按照“走前列、全面开创”目标定位,以新旧动能转换为统领,聚焦聚力“先把市中经济搞上去”这一中心,突出抓好“双招双引、园区改革发展”两个重点,深入实施“乡村振兴、工业强区、城市西进”三大战略,坚决守住“生态环保、信访维稳、安全生产、民生保障”四条底线,持之以恒强化作风建设,加快推动经济社会创新转型高质量发展,奋力开创美丽新市中建设的新局面。经济社会发展主要目标初步确定为:生产总值增长6%左右,固定资产投资增长7%左右,地方财政收入增长2%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,进出口总额增长6%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和8%左右。完成上述目标,必须全面坚持区委领导,坚决贯彻“一二三四”总体工作思路和“六个务必”,全力以赴抓推进、抓落实、抓见效。进一步做到思想再坚定、执行再加力。进一步做到谋划再深远、路径再明晰。进一步做到境界再跃升、工作再抓实。突出抓好以下六个方面的工作:坚持项目带动,大力推进“双招双引”,厚植高质量发展优势。按照投产一批、开工一批、储备一批、谋划一批“四个一批”,对准项目人才双向发力、“两翼齐飞”,引入“源头活水”,扩大有效投资,做强实体经济。聚力抓好招商引资。强化企业招商主体作用,瞄准主导优势产业,锁定世界500强,盯住重点央企、大型民企,围绕北京、长三角、珠三角、境外重点区域,精准精细抓招商。加大投资50亿元以上的“链主”项目招引,快运筹、快决策、快落地。突出“项目+基金”招商,加快形成百亿基金规模。超前谋划、全面提高利用外资规模和水平,确保全市位次前移,支持海之杰、天一实业、龙翔针织等企业建立境外营销网络和公共海外仓,增强国际市场开拓能力,探索建设跨境电商产业园,保障外贸进出口稳定增长。依托北京惠通智云、八戒工场等,壮大枣庄市总部经济暨大数据双创产业园、京东商服科技中心,着力打造“政策洼地”“活力高地”,培植新的经济增长点。聚力抓好项目建设。紧盯99个区级重点项目,强化领导帮包和“一个项目一套班子”,规范运作、蓄力突破。重点推进淮海数字智谷、汇影医疗高端医学影像设备制造等62个新建项目,家禾箭牌科技产业园、微米精度施胶棒等37个续建项目,杰诺生物酶1万吨PHA生物材料、运达机床年产100万只轻量化车轮等39个前期谋划项目,确保早开工、早建设,早投产、早达效。夯实资源要素保障,抓好千亩土地整治、增减挂钩,年内完成项目供地2000亩以上。鼓励民间资本以股权方式参与项目建设运营,做好政府新增专项债券发行,加大策划、包装、储备,全力支持重大项目。聚力抓好人才引育。出台市中人才新政,高层次人才引进、领军人才创新创业、本土人才培育、外地人才回流等方面给予全方位支持。大力实施人才“双30”工程,发挥中建材科创院、启迪之星等平台优势,“刚柔并济”培育引进省级以上高层次人才30名;举办高水平创新创业大赛,评选创新创业人才项目30个。做好引才用才结合文章,协助泰和水处理、泉头水泥等创建博士后科研工作站,年内新增院士工作站、企业技术中心、众创空间等省级平台7个以上。开展专家、企业结对创新攻关行动,促进高端人才企业“大显身手”,实现企业和人才良性互动,激活“一池春水”。坚持改革引领,大力推进园区建设,打造高质量发展主引擎。按照“三年见成效、五年大变样”,力争每年新落地建设6个以上高科技项目、每年为全市新旧动能转换贡献3个以上重大支撑项目,全力建成市中区乃至枣庄市项目落地的主阵地,向全省经济开发区30强大步迈进。强化改革加力提效。实行“开发区吹哨、部门报到”,土地、资金、人力优先使用,政策优先享受,属地及区直有关部门无条件服从响应。剥离开发区一切社会事务管理职能,推动投资发展集团有限公司及其3个子公司高效运营,组建4个社会化专业园区管理运营公司,利用市场手段合作运营开发区,实现“瘦身强体”、轻装上阵。全面提升开发区对外开放度,支持园区所属企业到境外设立相关运营机构,开展跨国经营。“招”和“落”上给予开发区充分授权,发挥主责主业作用;建立开发区差异化考核评价机制,进一步提高“招”和“落”的水平,杜绝“挖到篮子都是菜”。实行企业分类综合评价制度,突出亩均税收、亩均投资等关键指标,鼓励建设多层标准厂房,促进资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长型企业聚拢,打造高质量发展增长极。强化园区产业聚集。依托中建材科创院、泰盈安瑞、正凯新材料、海王康力医疗等龙头企业,推进哈玻院海水淡化膜壳、电致变色智能玻璃、山东铁塔能源创新(枣庄)中心、维高牛仔面料等项目落地建设,打造“新材料产业园”“数字智谷产业园”“高端纺织服装智慧园”“生物医药和医疗器械产业园”4个“区中园”。做强天工精密机械、鲁瑞针织、鑫泰水处理等骨干企业,壮大孟庄民营科技园、税郭纺织工业园和西王庄水处理剂专业化工园,形成“一区三园”统筹发展的生动局面。强化基础设施配套。加快开发区道路建设、景观优化、管线修复。启动长江四路、谷山路等7条道路改造提升,推进供热管网、供电线路、污水管网、雨污设施等建设,开展园区河道治理,增强排水防涝能力。加强国有企业与引进项目合作共建,年内计划建设工业厂房10万平方米,让企业“拎包入住”,最大限度缩短建设周期,使央地合作“市中模式”越走越宽,项目落户“市中速度”越来越快。坚持“五位一体”,大力推进乡村振兴,建设高质量发展样板。带着感情、带着责任、带着使命抓“三农”,统筹产业、人才、文化、生态、组织全面振兴,积极探索新实践、增创新优势,让农业更有干头、农村更有看头、农民更有盼头。精心培育特色产业。立足为城服务、靠城发展,以城郊型精致农业为抓手,做强齐村樱桃、孟庄水蜜桃等“一镇一品”。支持兄弟食品、朝旭食品等企业发展,推进南部现代高效农业产业园、旺达农业科技产业园等特色园区建设,“接二”“连三”培植“新六产”。促进龟山景区、仙坛山温泉小镇经营提升,加快里筲古村落田园综合体开发,年内实施草帽山溶洞、特色民宿、攀岩项目,打造区域乡村旅游目的地。抓好乡村振兴大数据平台、田间视频工程建设,加速农业农村信息化、现代化。精心培育乡土人才。研究制定优惠政策,打破地域、身份限制,引导区外人才参与乡村振兴,大力支持农民工、大中专毕业生、退役军人、农业科技人员和“田秀才”“土专家”“乡创客”回乡创新创业。积极实施农村人才“十百千”工程,培育10名“乡村之星”、100名农村发展带头人、1000名新型职业农民,打造一支懂农业、善经营、会管理的人才队伍。将农村自主创业农民纳入创业担保贷款扶持范围,重点发展新型经营主体。精心培育文明乡风。深入推进“四德工程”,开展“文明家庭”“好媳妇、好婆婆”“村村都有好青年”等评选活动,创建美丽庭院3000户。大力倡导移风易俗,鼓励绿色节地殡葬。建强基层公共文化服务阵地,规范提升农家书屋、文体小广场,推动文明达标村、新时代文明实践站全覆盖。精心打造做强特色载体,唱响文化振兴主旋律。精心培育优美生态。完成37个行政村创建市级美丽乡村的基础上,统筹5个集中连片、77个行政村标准化建设,力争美丽乡村创建率达到100%,重点打造西王庄镇两河流域等3个乡村振兴齐鲁样板示范区。巩固城乡环卫一体化成果,加快“五化”达标提升和“七改”全覆盖。抓紧抓好乡村农贸市场建设,下决心解决马路集市问题。实施税郭镇10个村庄生活污水治理工程,全面推开农村生活垃圾分类试点,加强农村旱厕改造后续管护长效化,300户以上自然村公厕普及率达到100%。新建改造农村公路59公里,基本实现农村通户道路硬化,创成省级“四好农村路”示范区。抓好西大楼节制闸、东花沟橡胶坝等5座大中型病险水闸除险加固,以及齐村支流河道治理等重点水利工程,持续增强水安全保障能力。彩化永安南部山区,规划永安南部山体公园、齐村北部山区绿道,建设西王庄仙人洞至刘伶台绿道,打造贯通乡村的生态长廊。精心培育过硬支部。加大涉农资金整合,推动更多资源要素流向农村,支持基层党组织领办创办土地股份合作社,规范升级区镇两级农村集体“三资”监管系统,深化农村集体产权制度改革,研究探索农村集体经济组织资产保值增值,唤醒盘活闲置资产。以“双招双引”、产业扶持、资本下乡为引领,因地制宜富民强村,力争过十万元村突破70个、过百万元村超过10个。坚持扶优培强,大力推进工业强区,挺起高质量发展脊梁。牢固树立“先把经济搞上去”就是“先把工业搞上去”的理念,紧紧扭住工业不动摇,始终把振兴工业作为“第一抓手”和不懈追求,“无中生有”培育新兴产业,“有中出新”改造传统产业,塑造具有市中特色新型工业体系。全力膨胀产业集群。盯紧盯牢中建材、深挖细梳好项目,打造千亿级新能源新材料产业。打造百亿级环保水处理剂产业。打造百亿级高端纺织服装产业。打造百亿级大健康产业。牢记传统产业是我们的“家底”,是最重要的现实生产力,打造百亿级新型建材产业。打造百亿级液压科技产业。全力壮大本土企业。像抓招商引资一样抓本土企业培育,让优质企业扎根发展。实施“930”工程三年计划。开展“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次培育工程,新增宁康中药饮片等“小升规”企业15家以上,新增天润丰等“规改股”企业10家以上,全力引进上市企业和拟上市企业,力争五年内光芯科技等10家企业到境内外资本市场上市。深化国有企业混合所有制改革和股权多元化,优化国有资本布局,担起市中高质量发展“顶梁柱”。全力深化创新驱动。以“修路架桥”的力度支持企业科技创新,实施百企技改、百企转型、百企智造“三百”工程,设立2亿元的“三百”工程基金,用于股权投资、首台(套)补贴、设备购置补贴和贴息补助等。年内完成技改投资24亿元,加大落后产能淘汰,进一步腾挪空间、“腾笼换鸟”。制定智能制造发展战略三年规划,推动传统企业智能化、信息化改造,创建市级以上智能制造标杆企业2家,红三叶钢结构等一批企业实现“上云用云”、展翅腾飞。新增各类创新平台10家,新增“专精特新”、瞪羚、单项冠军、行业“小巨人”等企业7家以上,新增高新技术企业3家。构建政产学研金服用“七位一体”新格局。全力优化营商环境。把企业家作为稀缺资源、宝贵财富,设身处地尊重关心企业家,千方百计服务保障企业家,隆重表彰一批功勋企业家,支持优秀企业家攻读EMBA等高端课程,用心、用情、用力培厚企业家成长的沃土。秉持“店小二”理念,开展“一企一策”深度帮促,提升“四上”企业服务和要素保障水平,“有求必应、无需不扰”,构建亲清新型政商关系。加大减税降费等惠企政策落实。重拳打击欺行霸市、强揽工程等违法犯罪行为。高标准规划设计区市民服务中心,打造利企便民新高地。坚持提质扩容,大力推进城市西进,彰显高质量发展魅力。树立“经营城市”理念,抢抓全市“一河一路”重大工程建设机遇,加快与新城融合发展,注重市中与新城、老城与新区、城市与园区、城区与乡村“四位一体”协调并进,激发优势潜力,点燃城市活力,建设美丽家园。拓宽空间上下功夫。突出交通先行,推进世纪大道市中段建设,全面加快与枣庄高铁站对接;启动S103济枣线市中段改建工程,打造城区新西外环。做好新台高速市中段协调保障。加快枣庄惠民铁路专用线附属工程建设,年内实现接轨运营。启动枣庄东站换侧,着力构建仓储、装卸、配送等为一体的“公转铁”绿色物流体系。功能布局上下功夫。全面承接规划权下放,坚决查处和纠正违反规划的建设行为,健全长效监管机制。做好城市西部规划设计,优先布局教育、医疗、基础设施、生态环境等功能要素,打造层次分明、特色各异的四个片区。全面提升东湖公园品质;优化西部新区路网格局;抓好碧桂园翡翠澜湾、恒大御府等商业地产,光明大道周边与枣曹路之间打造文教新区。光明大道与世纪大道之间打造新兴产业区。世纪大道两侧打造服务市中和新城的生态康养区。枣曹路与北外环之间打造专业市场物流集聚区。有机更新上下功夫。采取强有力措施妥善化解棚改区域瓶颈制约因素,推进连片开发、整体提升。抓好振兴北路及立交桥、东盛南路、大众中路等10条市政道路建设,绿化升级君山路、西昌路、北外环。实施振华小区、青檀小区等95万平方米老旧小区改造,推行规范化物业管理,新建供水、燃气等管网50公里,推动南郊热电技改,扩大热力总公司与十里泉电厂合作,全面保障居民和园区供热。深化国家生态园林城市、全国文明城市和国家节水型城市创建,加强镇域路域环境整治,开展违法建设、占道经营、马路市场、乱停乱放、三轮车、四轮车等专项治理,高水平规划人民公园景观提升改造。探索城市治理现代化、信息化、网格化,加大智能监控、无人机等科技手段运用,推进智慧社区、智慧交通、智慧城管建设,重点区域实现5G网络全覆盖。巩固全市商业中心区地位,设立服务业专项引导资金,扶持文化旅游企业市场营销和商业综合体引进国内外优质品牌,支持各类金融机构到我区设立分支机构。提升二手车市场管理服务水平,打造二手车专业市场集群。依托中央广场、吉品街、枣庄冰雪文体中心等特色街区,大力培育“夜经济”“小店经济”。深度挖掘铁道游击队红色文化、中兴文化、工业文化,启动编制中兴煤矿公司旧址提升方案,高标准策划老十电铁路线综合利用,串联枣庄东站、中兴大楼、矿师楼等节点,打造重现“世纪中兴”、镌刻老枣庄记忆的铁路文化公园。坚持为民导向,大力推进民生改善,筑牢高质量发展底线。努力夯实社会保障。把稳就业摆到更加突出位置,促进重点群体就业创业,年内城镇新增就业7000人,城镇登记失业率控制3.5%以内。统筹社会大救助体系建设,完善最低生活保障制度,加强对困难群众等特殊群体兜底保障,让人民群众感受到“稳稳的幸福”。巩固提升脱贫成效,打赢脱贫攻坚战。做好退役军人移交安置等工作,深化双拥共建、军民融合。集中力量办好10件惠民实事,真正把事情办到老百姓心坎上。努力提高教育质量。坚持教育优先发展,合理高效布局教育网点,全面推行城区学校对口帮扶乡村薄弱校,促进教育均衡化。强力实施“1551”工程,三年内遴选、培养区级优秀青年教师100名、名师50名、名班主任50名、名校长10名。启动人民路小学建设以及红旗小学等10余所学校改扩建工程,新增学位8600个,消除城区中小学校“大班额”。全力加大学前教育投入,新建改扩建幼儿园9所,普惠率、入园率分别达到85%、95%。努力提升健康水平。推进区人民医院综合病房楼项目,做好公立医院管理改革,逐步形成“手术医院、康复社区”“急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。高标准规划建设区老年大学。积极发展老龄事业,加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。抓好食品药品安全集中整治,大力支持餐饮服务示范街、示范店、“老字号”,全力扶持食品生产加工龙头企业转型升级,严厉打击制售假冒伪劣商品行为,营造安全放心的消费环境。实施“健康细胞”工程,推进全国健康城市建设,精心办好全民健身运动会。努力防范各类风险。建立安全生产隐患排查整改问责长效机制,严防各类事故发生。夯实政法机关基层基础,完善“四平八稳”社会治安防控体系建设,纵深推进扫黑除恶专项斗争,妥善化解信访积案。扎实开展“四减四增”行动,加快智慧环保大数据分析平台建设,强力实施重点领域“查治法责”,大力治理“散乱污”,打好精准治污“组合拳”。严厉打击非法集资、恶意逃废金融债务等违法行为,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。全力建设对党忠诚、人民满意的服务型政府政治始终坚如磐石。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,以党的政治建设为统领,推进政府治理能力和治理体系现代化。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚定不移贯彻落实中央和省、市、区委各项决策部署,保持革命精神和斗争精神,筑牢信仰之基,把稳思想之舵。行政始终依法阳光。坚决执行区人大及其常委会的决议、决定,自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督,更加重视司法监督、社会监督和舆论监督,高质量办好人大代表建议和政协委员提案。提高法治思维和依法行政能力,抓好“三重一大”、行政诉讼、行政复议、“七五”普法,推进政务公开、热线办理和大数据建设,让权力法治轨道上高效运行。斗志始终昂扬向上。扎实开展“重点工作攻坚年”活动,聚焦区委确定的六条工作线,强力攻克重大项目,集中突破关键环节,不达目的誓不罢休、绝不松劲。更大力度补短板、兜底线、强弱项,担当作为、敢抓善成、久久为功。坚持“一年一大步”,攥紧拳头、冲刺发力、决战决胜,推动各方面工作牢牢走全市前列。生态始终风清气正。坚决推进全面从严治党,主动履行政府系统意识形态工作责任制。驰而不息纠“四风”、树新风,严厉整治群众身边的不正之风和“微腐败”。严格监管财政资金、公共资金、国企国资、公共资源交易,拓宽审计监督的广度和深度,精打细算、紧压支出,保工资、保运转、保基本民生,用实际行动兑现对人民的承诺。各位代表!当前,市中正处加速崛起、逆势赶超的关键时期。市中的转型和跨越,寄托着市委、市政府的殷切希望,也承载着所有枣庄人的梦想和期待。逐梦之路没有坦途,破浪前行唯有奋进!让我们更加紧密地团结以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,市委、市政府和区委的坚强领导下,团结带领65万市中人民,不忘初心、牢记使命,勠力同心、奋勇争先,持续推动经济社会创新转型高质量发展,为加快美丽新市中建设、全面建成小康社会而努力奋斗!

    2025-07-08

有想补充的信息?点我投稿

招商中心
400-162-2002
  • 联系我们
  • 企业入驻
获取园区招商政策资料

立即获取

投稿提示

关闭

1.产业园区网现征集招商资讯、经典招商方案、政策解读、产业经济分析等稿件。欢迎全国招商机构、专家学者等投稿。企业软文等敬请绕行。

2. 作品字数请保持在 1000~2000 字之间,以纯文本形式提交。

3.我们将按照先后顺序,在投稿后的 24 小时内对作品按规定标准进行审阅。

4.我们将按照各栏目标准对稿件进行取舍、修改与编辑,必要时核实内容的真实性、准确性。

5.已采用稿件发布时,将注明来稿单位和作者,同时邮件反馈原作者详情及链接。

我已阅读并同意《投稿须知》

确认

一、产业园区网投稿信息内容规范

1.1“产业园区网”致力于不断加强自身信息安全管理能力,提高信息发布自律性,切实履行社会责任,遵守国家法律法规,尊重公民合法权益,尊重社会公序良俗。

1.2您制作、发布、传播的内容应自觉遵守宪法、法律、行政法规,遵守公共秩序,尊重社会公德,社会主义制度,国家利益、公民合法权益,道德风尚和信息真实性等要求。您同意并承诺不制作、复制、发布、传播包括但不限于下列信息的内容:

1)反对宪法确定的基本原则的;

2)危害国家安全,泄露国家秘密的;

3)颠覆国家政权,推翻社会主义制度、煽动分裂国家、破坏国家统一的;

4)损害国家荣誉和利益的;

5)宣扬恐怖主义、极端主义的;

6)宣扬民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;

7)煽动地域歧视、地域仇恨的;

8)破坏国家宗教政策,宣扬邪教和迷信的;

9)编造、散布谣言、虚假信息,扰乱经济秩序和社会秩序、破坏社会稳定的;

10)散布、传播暴力、淫秽、色情、赌博、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的;侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康的;未获他人允许,偷拍、偷录他人,侵害他人合法权利的;

11)包含恐怖、暴力血腥、高危险性、危害表演者自身或他人身心健康内容的;

12)危害网络安全、利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益的;

13)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;

14)对他人进行暴力恐吓、威胁,实施人肉搜索的;

15)涉及他人隐私、个人信息或资料的;

16)散布污言秽语,损害社会公序良俗的;

17)侵犯他人隐私权、名誉权、肖像权、知识产权等合法权益内容的;

18)散布商业广告,或类似的商业招揽信息、过度营销信息及垃圾信息;

19)提交、发布虚假信息,或冒充、利用他人名义的;

20)其他违反法律法规、政策及公序良俗、干扰“产业园区网”正常运营或侵犯其他用户或第三方合法权益内容的其他信息。

二、违约责任

2.1针对违反本协议或其他服务条款的行为,“产业园区网”有权单方采取预先警示、拒绝发布、立即停止传输信息、删除文章等措施。“产业园区网”将对有关处理结果进行公告。对涉嫌违反法律法规、涉嫌违法犯罪的行为将保存有关记录,并依法向有关主管部门报告、配合有关主管部门调查。

2.2因违反本协议或其他服务条款规定,引起第三方投诉或诉讼索赔的,您应当自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任。因违法或违约行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”向任何第三方赔偿或遭受国家机关处罚的,应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”因此遭受的全部损失。

2.3“产业园区网”尊重并保护法人、自然人的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等合法权益。您保证,在使用“产业园区网”相关服务时上传的文字、图片、视频、音频、链接等不侵犯任何第三方的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等权利及合法权益。否则,“产业园区网”有权在收到权利方或者相关方通知的情况下移除该涉嫌侵权内容。针对第三方提出的全部权利主张,由您自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任;如因侵权行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受损失的(包括经济、商誉等损失),还应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受的全部损失。

投资咨询热线
400-162-2002
  • 招商引资政策
  • 工业用地招商
  • 租购厂房仓库
  • 其他相关咨询